金融业发展和改革十二五规划全文.docx

金融业发展和改革“十二五”规划
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
国家外汇管理局
目录
序言............................................... 4
第一章加快金融业改革开放促进经济发展方式转变.. ... 6
第一节“十一五”时期金融改革和发展的主要成就..... . 6
第二节“十二五”时期面临的机遇和挑战............. 9
第三节指导思想.................................. 11
第四节主要目标.................................. 11
第五节政策着力点................................ 12
第二章完善调控促进经济平稳健康发展............ 15
第一节建立健全金融宏观审慎政策框架.............. 15
第二节完善货币政策调控体系...................... 15
第三节加大对薄弱领域的金融支持.................. 16
第四节进一步加强宏观经济政策之间的协调配合...... 17
专栏 1: 金融宏观审慎政策框架...................... 19
第三章优化布局构建现代金融组织体系............ 20
第一节完善银行业组织体系........................ 20
第二节促进证券业机构规范发展.................... 21
第三节鼓励保险业机构创新发展.................... 22
第四节继续积极稳妥推进金融业综合经营试点........ 23
第四章鼓励创新加快建设多层次金融市场体系...... 24
第一节着力完善股票市场.......................... 24
第二节积极发展债券市场.......................... 25
第三节继续发展货币、外汇和黄金市场.............. 25
第四节积极培育保险市场.......................... 25
第五节推动发展期货和金融衍生品市场.............. 26
专栏 2: 银行间市场信用风险缓释工具................ 27
第五章改革攻坚不断完善金融运行机制............ 28
第一节稳步推进利率市场化改革.................... 28
第二节完善人民币汇率形成机制.................... 28
第三节逐步实现人民币资本项目可兑换.............. 29
第四节进一步改进外汇储备经营管理................ 29
第五节继续深化金融机构改革...................... 30
第六节鼓励和引导民间资本进入金融服务领域........ 30
第六章互利共赢深化金融对外开放................ 31
第一节提高金融对外开放水平...................... 31
第二节逐步扩大人民币跨境使用.................... 32
第三节深化内地与港澳台金融合作.................. 32
第四节加强国际和区域金融合作.................... 32
专栏 3: 跨境贸易和投资人民币结算.................. 34
第七章强化监管维护金融稳定和安全.............. 35
第一节继续加强金融监管.......................... 35
第二节提升金融监管协调的有效性.................. 36
第三节加强对系统性金融风险的防范预警............ 36
第四节建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制 37
第五节完善地方政府金融管理体制.................. 37
第六节引导和规范民间融资健康发展................ 38
专栏 4: 存款保险制度.............................. 39
第八章夯实基础优化金融发展环境................ 40
第一节继续加强金融法制建设...................... 40
第二节加强支付体系、社会信用体系建设和反洗钱等工作 40
第三节完善金融会计标准和统计制度................ 41
第四节提升金融信息化水平.......