全面二胎 生育率不会大幅增长.doc

全面二胎生育率不会大幅增长
近日,一条“全面放开二孩生育已报国家通过并认定,预计在今年5月之前下发红头文件到各级政府”的消息,在网络传开,国家卫计委新闻发言人宋树立回应网传不属实。
网传虽不属实,却也看出民众对政策的呼唤。“单独两孩”政策落地一年后,何时全面放开“两孩”政策就成了更多人关注的焦点。长沙理工大学校长、湖南省政协原副主席赖明勇长期关注人口问题,2013年,他就曾向全国人大提出建议,修改《人口与计划生育法》,全面放开“两孩”。
近日,《民生周刊》记者就全面放开二胎的话题采访了赖明勇。
民生周刊:您认为,目前全面放开二胎是否合时宜?
赖明勇:目前,全面放开二胎政策,应该是比较好的时机。我当时还曾担心,单独二孩政策可能会带来一个人口的小高峰,但政策实施一年之后,回过头来看,事实证明,2014年全国出生人口为1687万,相比2013年出生人口增加了47万,47万的增长对于1687万的出生人口来说微乎其微。
当下,由于生活成本、住房成本、抚养成本的提升,很多年轻人都已经改变了生育观念,即使全面放开二胎政策,我国生育率也不会出现大幅增长。长沙理工大学校长、湖南省政协原副主席赖明勇图/崔靖芳
民生周刊:政策落地是否还要走很长的路?
赖明勇:单独二孩政策对于人口结构的改善,还没有发挥到预期的作用。在人口老龄化大背景之下,进一步放宽计划生育政策已是形势所趋,全面放开二孩政策的时间不会很长。
民生周刊:您认为,全面放开“两孩”政策是否也可以效法其他政策,分城市分区域进行试点?
赖明勇:中国的许多政策都是先行先试的,可以尝试分城市分区域逐步放开。实际上,人们根据直觉往往高估生育率。比如,已经试点过二孩政策的几个地区,其生育率都远低于更替水平。
,,避免人口持续衰减。而自1991年,我。国家统计局的抽样调查表明,2010年、、,不到世界平均的一半。不过,,那也意味着每隔一代人(25~32年)出生人口将减少32%。
民生周刊:在您看来,少子化会带来什么后果?
赖明勇:少子化一旦成为常态,提高生育率将非常困难。这是因为少子化推高每个孩子的平均养育费用,让想多生的父母望而却步。若家庭普遍养育两三个孩子,平均费用没这么高,想多生的父母就没有这么多顾虑。生育率越低对生育意愿的抑制越强,形成恶性循环。
目前许多社会热点问题,比如社会保障、医疗保障、延迟退休等问题,都需要依靠劳动力创造财富来解决。我们有个同事曾经做过一个测算,当下,7~8个劳动力养活1个老人;10年后,可能需要5~6个人来养;以目前的数据推算,到本世纪中叶,1个老人可能需要2个人来养,后代的压力越来越大,恐怕会引起社会问题。
民生周刊:在低生育率状态下,全面放开二胎是否会带来人口增长的高峰?
赖明勇:在高生育率惯性下,降低生育率马上就能缓解抚养压力;但在长期低生育率下,提高生育率短期内反而会因为增加被抚养人数而加重压力,其缓解效果要二三十年后才能体现,所以低生育率的惯性比高生育率惯性更强劲、更持久,也更难应对。
因此,真正需要担心的不是出生