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上海交通大学
硕士学位论文
上海市政府信息公开建设研究——以青浦区为例
姓名:潘辉
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:张明军
20080615
上海交通大学 MPA 学位论文上海市政府信息公开建设研究

上海市政府信息公开建设研究
——以青浦区为例

摘要

政府信息公开是指公民、法人或其他组织依法要求政府公开信
息,或者政府依法主动公开信息,以使社会民众和组织了解掌握政府
活动的行为和制度。随着我国政府职能的转变和建设责任政府、法治
政府、服务政府的不断深入,政府信息公开日趋重要。目前,我国各
级政府在政府信息公开的建设中进行了卓有成效的实践,并取得了良
好的成效。但在政府信息公开这一长期的艰巨的建设过程中,尚有许
多新情况、新问题、新领域去探索和研究。本文通过研究上海市特别
是青浦区政府信息公开工作中存在的不足和问题,提出改进建议和措
施,以期对上海市政府信息公开的建设和发展提供有益的借鉴和促
进。全文共分四个部分:
第一部分探讨了政府信息公开的概念和理论基础。认为政府信息
公开的概念是指公民、法人或其它组织依法要求政府公开信息,或者
政府依法主动公开信息的行为和制度。分析了政府信息公开在建设
“透明政府”、促进公民参与、惩治和预防腐败以及加快经济发展方
面的意义及在我国的研究现状。提出了在公民社会中,为了保障公民
权利、实现民主自治,政府信息都应该向公众公开的观点。
第二部分介绍了国外政府信息公开的实践,并提出了国外政府信
息公开的内容范围明确、配套法律完整和救济措施完善,对我国的政
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府信息公开有着较好的借鉴作用。
第三部分阐述了上海市的政府信息公开工作,并对其中较为典型
的青浦区作了较为详尽的剖析。总结了青浦区的主要做法,取得的成
效,分析了在政府信息公开工作中存在的认识、制度、实施、救济等
方面的问题,并对产生不足的原因进行分析。
第四部分则针对存在的问题,对完善上海市政府信息公开提出了
提高公务员服务意识和水平、鼓励和和支持社会民众对政府信息公开
建设的参与、完善政府信息公开的制度建设、建立市、区和镇(街道)
三级信息公开的网络、更新提供政府信息公开的技术含量、加强政府
信息公开建设的立法等较为实际和具体的措施。

关键词:政府信息公开,建设,知情权
















II
上海交通大学 MPA 学位论文上海市政府信息公开建设研究
THE SHANGHAI MUNICIPAL GOVERNMENT
INFORMATION PUBLIC CONSTRUCTION STUDIES
——TAKING QINGPU AS EXAMPLE



ABSTRACT


Government information disclosure generally refers to the system of
publicize information required either by a citizen, a corporate or other
organizations, or by laws in order to keep people and institutions aware of
governmental policies and activities. Together with the transformation of
governments’ functions as well as the deepening of restructuring
governments, it has e increasingly essential for all governments to
disclose information appropriately. Although governments of all levels in
China has achieved great advance in practice, there still exist quite a
number of question open to discuss in the arduous course of disclosing
information. This thesis proposes a few measures in regard to proble