智慧城市规划建设百问（一）.doc

智慧城市规划建设百问(一)
目前全国众多城市在规划与建设智慧城市系统,笔者认为,应首先梳理传统信息系统建设存在的问题,或需完善的方面,在智慧城市工程中尽可能解决或回避。
1、尽快形成规划建设智慧城市理论体系。
智慧城市核心目标是如何形成智慧方案,指导建设智慧城市,为此就应分清原有的与将要新建的智能系统与智慧系统的相关性与区别点。我们认为有关技术实现的系统应属智能系统;有关对综合的、标准化的数据进行汇总、分析、挖掘、提炼形成综合解决方案的过程,属智慧范畴。也可简单说获取数据方式为智能,分析利用数据方式为智慧。
目前,智慧城市的理论体系研究、综合业务、管理、服务、技术模型的研究与系列标准规范体系的编制往往被不少人忽视。
可以说,梳理提炼规范业务需求是基础。有了标准化的业务需求,形成标准化的数据结构就是比较简单的事情,也是必须要坚持的原则。这里最大的障碍是原有的各类利益体,他们不太愿意接受标准化数据结构的要求,他们希望继续保留私有化的数据结构,以期继续垄断政府管理与服务类的应用系统。而这将是智慧城市系统规划与建设如何“和谐”平衡解决的问题。
2、尽快实现城市总体初步设计及标准规范编制。
智慧城市设计工作分三个阶段:规划设计、整体初步设计、开工后的详细设计。
近20年来,各类信息系统项目只有甲方规划设计一个环节,没有第三方的、中立的“初步设计”环节,初步设计都是由承建方免费负责编制。一般来说,免费设计等于没有设计,企业都是将现成的、私有的、不规范、不成体系的设计方案交给用户,以期长期垄断用户的信息系统。
因此,城市智慧系统、城市基础产业中的智能部分建设的首要环节,就是形成城市的整体初步设计,这就要改变各级政府相关的认识。智慧的基础是规范、梳理不同部门、各领域的业务系统,理清各类信息系统的相互关系,可共享的业务、数据、技术单元并实现整合升级。同时必须形成各类业务标准化、一体化。只有形成标准化的业务模型,才能谈到形成标准的数据结构体系,才能谈得到对标准化的数据进行汇总、分析、挖掘、提炼形成综合解决方案的过程。
必须承认,智慧城市最终目标是实现信息共享、全社会从信息化会试享受各类优质服务。但信息共享的前提是数据充分共享,为此就要形成统一的数据格式标准,而产生统一数据格式标准的前提是业务整合,产生统一的业务需求规范。
同时随着智慧城市、大数据时代的到来,应尽可能统一全社会的数据格式。目前尽管一些商业性大数据服务做的非常好,但仔细一分析,是基于简单的文档型数据结构,多数为“点的应用”,少数为“线的应用”,较少有统一的关系型数据结构,形成“面的应用”。而后者恰恰是智慧城市最需要的。
3、认识智慧城市规划建设中的顶层设计环节。
近十年来,各级政府在做信息系统规划时反复强调做好“顶层设计”,但屡屡收效甚微。分析其原因,主要是片面理解“顶层”,仅按字面意思理解是最上层、最宏观层面的设计。而并没有理解顶层设计内容还包括“规划设计”与“整体初步设计”的两个方面,仅将规划设计理解为顶层设计,其结果不言而喻。
智慧城市“顶层设计”实际含义是“全局性基础设计”即整体初步设计,即如何理清城市全局的综合业务需求并尽可能实现标准化、一体化,求同共性业务需求并实现整合,应由下至上逐层设计:相对穷尽最大值的技术实现方案与具体实现,并实现标准