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规划沈阳:后遗症与新手笔
“慕马大案”之后,表面看来,沈阳的城市空间规划为之一变;但在规划的背
后,依旧是土地增值这一不变的推手
★本刊记者/ 杨中旭内的 6 名政府官员对话。区政府承诺,分
期将征地补偿款补足,争取在年底之前结
2007年8月21日午后,沈阳南郊的清。
浑南大市场二号厅之外,一辆沈阳通顺驾就在几位区领导对失地农民做出承诺
校的教练车缓缓倒进两个竹竿之间,停稳。之前,本刊记者要求旁听政府与村民之间
教练从副驾驶位置上探出头,对不远处的的对话,遭到政府拒绝。
记者说: 您能否把车停到稍远一点儿的地曾经担任过生产队大队长的 74 岁村民
方?学员技术还不行,别剐到了您的车。鲍玉坤表示,由于已经传出了市政府成立
仅仅一个二号厅的体积,就足有一座清算小组的利好消息,七家屯村民收回失
体育场般大小。转到这座巨型建筑的另一地款项的信心略有增强,但是,考虑到过
面,则是另一家驾校的领地。两块领地中去 10 年间的坎坷“催债”经历,除非补偿
间的背光处,8 名当地的退休工人,每人款彻底到位,否则村民仍然无法完全放心。
自带板凳,聚在一起乘凉。距离他们不过村民们回忆,在 1997 年年初,区乡两
七八米之遥的二号厅里面几近空空如也。级政府多次来村里召开村代表会,研究占
老工人说,头些年间,有人开着卡车、断地、建立中国浑河交易大市场一事,政府
断续续偷走了所有值钱的东西,比如一些开出的条件是村民可以用土地入股,这让
照明设备。一些村民很是欣喜:将来咱们村可以分红
拥有 5 个巨型大厅的浑南大市场已经了。
荒废了 8 年。设计者当初的设想是,将浑但是,包括鲍玉坤在内的村民党员代
南大市场建设成为麦德龙式的超级批发市表拒绝了政府的要求,坚持一次性买断。
场。尽管它已经无力再次启动,但是,由双方还在争论之中的时候,政府已经显得
于地价上涨,政府开始拥有偿还原有失败有些迫不及待,于当年 3 月 15 日以城郊乡
投资的能力。今年春天,沈阳市政府成立政府实业总公司(法人代表为城郊乡时任
了以市长为首的浑南大市场清算小组,失党委书记)的名义与沈阳万华管理顾问有
地农民和受损的商户看到了清偿的希望。限公司签订委托经营协议。协议中规定:
而浑南大市场当年的建设费用,达到了 23 甲方(城郊乡政府实业总公司)负责中国
亿人民币。浑河商品交易市场股份有限公司的立项审
在失地农民和受损商户看来,浑南大批、 平方公里的土地规划使用、登记
市场的命运,与当年因为腐败下台的前市注册等手续的合法��乙方保证按照合同
长慕绥新有着直接的关联。浑南大开发、约定于 1998 年 10 月 1日前完成一期工程,
将浑河变为沈阳的内河正是慕绥新提出并并交付使用。具体包括大型仓储式交易市
大力施行的政策。随着慕的下台、新领导场一座、综合办公楼一座、仓储式超级百
人的上任,沈阳市规划开发的重点也也转货商场、部分仓储设施和动力中心及与一
向了沈北。沈阳东南西北“四大空间”中, 期工程相配套的其他附属设施。同时保证
浑南不再是重中之重。履行二、三、四期工程规划的建设时间和
进度。
农地
其后两年半间,浑南市场各项工程陆
8 月 22日