关于集中整治和加强扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案【推荐】.doc

集中整治和加强扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案
为了认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的部署要求,深入推进扶贫领域反腐倡廉建设,确保我县脱贫攻坚任务如期顺利完成。根据中、省、市检察机关,扶贫部门的部署要求,县检察院和县扶贫农发办决定,从201x年1月至2020年12月,在全县范围内开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。实施方案为:
一、总体要求
。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中省市扶贫开发工作会议精神,以系列讲话的为指导,按照全国集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案和打赢脱贫攻坚战的总体要求,切实加强领导,密切联系配合,把切实维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,保障扶贫专项资金安全和落实到位,深入推进扶贫领域反腐倡廉建设,推动扶贫工作公开、公平、廉洁,为确保2017年全面脱贫做出贡献。
。聚焦“五个一批”工程,着力强化对扶贫资金的监督管理,深化预防工作,加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域职务犯罪。通过依法查处和预防扶贫领域职务犯罪,切实做到预防到位、帮扶到位、惩治到位,保障扶贫开发工作有进展、有成果、有成效,促进精准扶贫、精准脱贫方略真正惠及贫困地区、贫困人口,维护农村社会和谐稳定,推进基层民主政治建设,为打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。
。一是坚持关口前移、抓小抓旱、强化预防为主,查办案件、形成震慑为辅;二是坚持以专项扶贫领域的职务犯罪为重点,将行业扶贫领域的职务犯罪也纳入专项工作范围;三是坚持依法查办扶贫领域贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件,切实形成“不敢腐”的高压态势;四是建立健全扶贫资金监管机制,加强廉政风险防控,积极构建“不能腐”的防范机制;五是加强法制宣传和警示教育,树立法治观念,筑牢“不想腐”的思想防线。
。一是加强法制教育、廉洁教育,提高工作人员廉洁用权、依法履职的自觉性;二是着力在规范化、制度化和常态化上下功夫,建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制,保障资金在阳光下运行;三是整体联动,打歼灭战,依法集中查办一批扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,形成惩治扶贫领域职务犯罪的高压态势和持续震慑。
二、预防措施
。按照省扶贫办和省财政厅即将出台的新修订的《陕西省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》,建立健全扶贫项目资金使用管理的配套制度,确保扶贫资金使用管理有章可循、规范运行、发挥效益。
。在检察机关的协助下,扶贫农发办针对扶贫开发的重点领域、重点环节、重点岗位、全方位、无死角逐一排查廉政风险点及职务犯罪风险点,及时提出并完善内控防范机制,最终形成扶贫开发重点工作或重点项目操作流程图、廉政及职务犯罪风险点和相应防控措施一览表,以适当方式公示公告,自觉接受各方面监督,有效建立预警机制,切实加强事前防范,努力实现精细化预防。
。检察机关和扶贫部门要共同组织扶贫领域预防职务犯罪宣讲团,充分利用现有的警示教育基地和扶贫领域职务犯罪典型案例,对涉及扶贫开发工作的单位和人员定期开展系统性的法治宣传和警示教育。在贫困村大力推进预防职务犯罪到村到户活动,积极开展扶贫开发预防职务犯罪示范镇(村)项目创建活动,向贫困村赠送预防职务犯罪书籍,加强法律公共宣传,促进学法遵法守法用法,提高贫困地区群众的法制观念,不断强化村组干部的廉洁观念和守住底线意识。
,积极开展专项预防。针对扶贫领域的职务犯罪和诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题,加强对犯罪规律的总结分析和前瞻性的专题调查研究,提出从源头上预防的对策措施,建立预警机制,加强事前防范。检察机关要结合查办的扶贫领域职务犯罪案件,围绕完善制度机制,积极提出有操作性的预防职务犯罪检察建议,并配合发案单位做好整改落实。对扶贫领域职务犯罪突出的地区或行业、系统,共同开展区域性、行业性的专项预防活动,综合运用预防措施,开展集中整治,形成规模效应,提高成效。
三、查办重点
紧紧围绕下列重点,依法查办发生在扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。
。围绕脱贫攻坚“五个一批”工程,依法坚决查办发生在产业扶持、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底工作中的职务犯罪案件。
。坚决依法查办发生在扶贫资金分配、项目审批、工程招投标等环节的职务犯罪案件。
。坚决依法查办发生在“五个一批”工程中的职务犯罪,特别要依法严惩挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。
对与扶贫开发相关的惠农领域发生的依法贿赂、渎职侵权等职务犯罪一并纳入专项