关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案 (2)【推荐】.doc

关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案
为认真贯彻落实中央、省扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,结合我镇脱贫攻坚实际,按照县纪委的要求,从今年开始到2020年实现全县脱贫目标前,每年定期在全镇范围内集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作,特制定如下实施方案。
一、工作目标
深入贯彻关于脱贫攻坚工作重要讲话特别是视察安徽、六安、金寨重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会,市纪委四届二次全会精神,针对扶贫领域突出问题,开展集中专项整治,严肃查处违规违纪行为,完善规章制度,建立长效机制,切实解决群众反映强烈的突出问题,以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感,为打赢我县脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
二、整治重点
(一)重点单位和人员
重点单位:镇直各单位,含学校,金融机构。
重点人群:全体镇干、村值班干部、扶贫专员及扶贫工作队人员和结对帮扶干部等。
(二)重点问题
1、扶贫领域腐败问题
重点查处:侵占挪用、截留私分、挥霍浪费、虚报冒领扶贫资金,违规挪用扶贫项目资金的行为;对群众合理诉求不闻不问,对上级要求阳奉阴违,在扶贫工作中吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污受贿、损害群众利益、与民争利的行为和群众反映的其他方面突出问题。
2、扶贫领域形式主义、官僚主义问题
重点查处:在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫等弄虚作假问题;在脱贫攻坚中消极应对,工作方式方法简单粗暴,违背群众意愿,不担当、不作为、慢作为、乱作为等为官不为问题。
3、扶贫领域责任落实问题
重点查处:失职、渎职及落实扶贫政策不力等问题。
三、组织实施
今年专项整治工作从7月份开始,至年底前结束,分四个阶段进行。
(一)制定实施方案,明确职责任务(2017年7月25日前)。立足我镇实际,加强部门协作,统筹工作安排,制定实施方案,细化工作内容,排好时间节点,明确专人负责,认真组织开展好专项整治,确保专项整治工作有部署、有检查、有反馈、有结果。
(二)开展线索排查,查纠违规问题(2017年7月26日至2017年9月25日)。各村(街道)、各单位,认真开展自查自纠,对2015年以来反映涉农扶贫方面的问题线索开展全面排查摸底,尤其是对督查、检查、审计中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总,切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”,对排查出来的问题线索,列出清单,建立台账,逐一明确牵头领导、责任单位、责任人和查办时限,逐项对账销号,确保每件问题都要有处理结果。要根据甄别核查情况,对苗头性、倾向性问题,抓早抓小,及时“咬耳扯袖、红脸出汗”,开展批评教育、提醒约谈,防微杜渐;对违规问题,要依规纠正、严肃处理到位;对党员干部违规违纪问题,需要追究纪律责任的,第一时间将问题线索移交纪检监察机关处理(每月20日前将问题线索移交县纪委案件监督管理室);对涉嫌违法的,移送司法机关处理。各单位要结合专项整治进展情况,及时进行分析研判,形成有问题剖析、有对策研究和有意见建议的专题报告,于2017年9月25日前报镇纪委备案。重点排查内容及牵头单位、责任单位包括:
1、扶贫项目资金方面:是否存在扶贫项目资金的下达、拨付、管理、使用和项目资金审核报账过程中,擅自改变资金用途问题;是否存在贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费问题;是否存在不按项目实施进度拨付资金问题;财政扶贫资金专项审计查处问题是否逐乡逐村逐项整改落实到位等问题。
2、扶贫项目招投标监管方面:是否存在未按规定履行招标备案手续问题;是否存在规避招标、虚假招标问题;是否存在随意压缩招标时间、简化招标程序、擅自改变招标方式问题;是否存在围标串标问题;是否存在项目招投标过程中暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要等问题。
3、扶贫项目建设管理方面:是否存在未按招标文件约定签订合同问题;是否存在未按合同约定诚信履约问题;是否存在项目建设过程中工程量变更签证程序违规问题;是否存在项目建设监管不力问题;是否存在项目公开不到位、档案归档不及时、不规范问题;是否存在项目工程建设滞后、进度缓慢问题;是否存在项目竣工验收和审计决算不及时等问题。
4、农村危房改造方面:是否存在程序不到位、补助对象不精准问题;是否存在虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。
5、农村低保方面:是否存在程序不到位、评定对象不精准问题;是否存在将低保指标分配到村到组、一人打伞多人乘凉、村民组平均分配问题;是否存在以权谋私、优亲厚友等问题。
6、光伏扶贫方面:是否存在非贫困户违规享受光伏扶贫补贴和入股分红问题;是否存在村集体光伏运行管理不规范问题;是否存在村集体光伏财务管理不规范问题;是否存在村集体光伏收益被挪用、截留、贪污等问题。
7、健康脱贫方面:是否存在建档立卡