从机制和制度建设入手完善技术创新服务体系.doc

从机制和制度建设入手完善技术创新服务体系
内容摘要:提高自主创新能力是科学技术发展的战略基点,产业结构和转变生产方式的中心环节。技术创新服务是国家创新体系的重要。本文概括提出了完善技术创新服务体系的目标与基本原则,主要任务和政策措施。
关键词:创新服务,管理体制,政策措施
党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议提出,提高自主创新能力是科学技术发展的战略基点,产业结构和转变生产方式的中心环节,并把必须ssbbww. c om坚持技术创新作为dddtt“十一五”规划的六项原则之一。技术创新服务体系是国家创新体系的重要,进一步完善技术创新服务体系对提高自主创新能力具有积极意义。
一、完善技术创新服务体系的目标和基本原则
(一)目标
以加快企业为主体的国家创新体系建设,增强国家和产业竞争力为目标;以促进技术与市场结合,提高自主创新能力为重点;以机制和制度环境建设带动技术创新服务体系的发展;从提高质量与效率,满足日益增加. com的多样化市场需求出发,有效利用
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与合理配置科技资源,分层次建立技术创新服务体系,促进技术创新服务专业化、市场化和规模化发展。
“十一五”期间,要加快搭建产业共性技术研究开发平台,提高原创和共性技术供应能力;完善技术成果转化和技术转移政策与机制,提高技术转化和转移环节的服务能力;加强人才培养,完善执业资格资质认证制度,造就一支具有较高专业素质的技术创新服务队伍;加强部门和政策协调,整合政府资助的服务机构,鼓励发展民间服务机构和兼营机构提供技术创新服务;建立适应于各类技术创新服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策环境,促进技术创新服务专业化、市场化和规模化发展;发挥信息技术的作用,加快技术创新服务体系网络建设。
(二)基本原则
技术创新服务体系建设要实现指导思想和政策上的战略性转变。从支持单一机构为主转向支持网络化发展;从支持兴办独立机构为主转向通过资助服务项目支持各类机构发展;从增加. com供给为主转向增加. com供给与鼓励需求相结合;从依靠政府投入为主转向政府推动与鼓励社会投入相结合;从资助特定机构为主转向制定普遍适用的政策,创造公平竞争的市场环境。
,正确发挥政府在技术创新服务体系中的作用。政府主要在市场失效的环节,在民间资本不愿和不能进入的领域发挥作用。目前,我国的技术创新服务体系还处于建设初期,政府重点加强科学和技术基础设施和公共平台建设,提高原创和共性技术供给能力;加强创新服务网络建设,充分利用
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与合理配置信息和人力资源;加强人才培养和制度建设,鼓励民间资金进入科技服务业;加强对中小企业的创新服务;充分发挥行业协会的作用,提高行业的自律能力。
,整合政府资源,积极鼓励发展民间服务机构。目前,政府支持的各类服务机构数量较多,存在明显的重复建设,而民间的专业服务机构较少。因此
. com,要打破管理部门界限,整合政府资助的创新服务机构;分类改革和重组,有效利用
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计划经济体制下长期积累的科技资源;通过普遍性政策,充分发挥社会资源的作用,鼓励发展民间专业技术服务机构和兼营服务机构。
,完善制度,分类建设分类管理。加强与技术创新服务有关的法律法规和制度建设,重点加