援疆工作调研报告书.doc

援疆工作调研报告
2008年10月28日至11月14日,自治区党委组织部组成援疆工作调研组,对全疆12个地州的援疆工作进行了检查调研。
    从调研的总体情况来看,第六批援疆干部进疆以来,通过各级党委、政府和广大援疆干部的共同努力,援疆工作呈现出良好的开局。
    一、援疆干部接收安置情况较好
    各级党委政府及其组织人事部门,高度重视援疆干部接收安置工作,将其作为一项政治任务,精心组织,妥善安排,坚持以人为本,努力创造条件,为援疆干部营造了一个良好的工作、生活、学习环境,具体表现在以下几个方面:
   (一)提高认识,加强领导。各地州首先从宣传工作入手,充分利用报刊杂志、广播、电视等新闻媒体,大力宣传开展援疆工作的背景、重大意义和援疆工作取得的成效,增强了各级领导干部的政治责任感和历史使命感,打牢了做好援疆工作的思想基础。各地州党政一把手经常听取援疆工作汇报,了解援疆干部的工作、生活情况,及时解决工作中存在的问题。第六批援疆干部进疆前,大部分地州都调整充实了援疆工作领导机构。哈密、阿克苏地区都成立了由地委书记担任组长的“援疆工作领导小组”,并专门核定了工作编制和专项经费,保证了援疆工作的顺利开展。
   (二)合理安置,大胆使用。援疆干部接收单位,在政治上充分信任援疆干部,支持援疆干部大胆开展工作,并根据援疆干部的工作能力和专业特长,合理分工,明确职责,发挥专长,做到岗位、职务、分工“三到位
”,做到给职、给责、给权。吐鲁番地区重视发挥援疆干部作用,给援疆干部任要职、实职,安排了3名湖南省援疆干部分别担任地区实验中学、职教中心和医院的“一把手”。博州将医生、教师等专业技术援疆干部,尽量集中安排在一所医院或学校,并担任科室领导,在科室主任安排上实行“双配备”(即:当地干部抓管理、援疆干部抓业务),较好地发挥了对全州医疗卫生和教育行业的辐射带动作用,收到较好效果。
   (三)以人为本,热情服务。各地州努力克服困难,想方设法为援疆干部创造良好的工作、生活条件,做到了办公室、住房、生活用品、伙食“四落实”。博州与湖北省共同投资500余万元新建了24套、每套90多平方米援疆干部公寓楼及餐厅、活动室、图书室等配套设施。和田地区与北京市、浙江省共同出资700多万元,修建了浙江省援疆干部公寓楼和北京市援疆干部公寓楼。哈密地区筹资30余万元对援疆干部公寓配套设施进行了修缮和更新。吐鲁番地区克服财政和住房紧张的困难,想尽一切办法,确保了“每个援疆干部一套住房”目标的实现,专门拨款50万元用于援疆干部住房装修及生活用品配备,并按照高于本地同级干部月标准2倍发放援疆干部夏季高温费和电话费。此外,在援疆干部生病、家属探亲和重要节假日期间,各地州的领导和组织人事部门都能及时进行看望慰问,并组织援疆干部开展各类联谊活动。
   (四)加强培训,严格管理。援疆干部到位后,各地州组织部门都对援疆干部进行了集中培训,重点学习中央7号、11号、32号、15号和国发32号文件精神,学习党的民族、宗教政策,使他们掌握中央关于维护新疆稳定、促进新疆发展的一系列方针政策,了解了新疆社会、经济、历史、地理和民俗,并及时安排援疆干部调研、参观,为援疆干部顺利开展工作打好基础。阿勒泰地区组织援疆干部参加地区经济社会发展现场观摩会,先后深入地区6县1市22个乡(镇)14个行政村进行实地观摩。各地州在做好培训、服务工作的同时,进一步完善各项规章制度,加强对援疆干部的管理。博州制定出台了《援博工作分队和援博干部目标管理责任制》,明确了援博干部工作任务及目标、援疆办与各受援单位的职责。同时,各省市援疆干部工作队内部也都成立了管理机构,制定了相应的内部管理制度,不断加强自身建设。福建省援疆干部工作队研究制定了《福建省援疆干部绩效考核管理办法》,对援疆干部工作完成情况进行定性和定量考核。奥运安保期间,各地州都加强了对援疆干部的安全保卫措施,及时向援疆干部通报社会稳定情况,并通过亲情连线,让援疆干部家属及时客观地了解新疆的稳定形势,消除他们的担忧。
    二、援疆工作开局良好
    援疆干部到任后,以强烈的事业心、责任感和良好的精神状态投入到各项工作当中,深入基层调查研究,全面了解情况,大胆开展工作,取得明显成效。
    一是积极开展调查研究,尽快进入角色。进疆后,广大援疆干部迅速到岗就位,按照各自分工普遍开展了调查研究,掌握了大量第一手资料,为梳理思路、开展工作奠定了良好的基础。山东援疆干部确定了“12345”工作目标,即在三年时间内,争取1亿元的无偿援助资金;争取20亿元的招商引资项目;协调300名山东省专业技术人员到喀什地区进行人才培训;为喀什地区培训4000名专业技术人员;帮助喀什地区建设50000亩的农业标准化示范基地。援疆干部进疆这段时间