关于烟草行业国有企业发展问题研究.pdf

苏州大学
硕士学位论文
关于烟草行业国有企业发展问题研究
姓名:张敏
申请学位级别:硕士
专业:财政学
指导教师:郭纲
20040401
中文提要十六大提出国有资产管理体制将从“国家所有、分级管理”改变为“人财物统一的基础上分级享有所有者权益”。国有资产管理体制的核心问题是国有经济改革,国有企业是国有经济的重要载体,因此从理论和实践上又掀起了新一轮国有企业改革的热潮。烟草企业是典型的国有企业,而且又是特殊的国有企业,因此其改革力度与改革进程有别与一般性的国有企业。本文首先从我国烟草行业国有企业资产管理体制的现状和存在的问题入手,股份制企业发展的实践,通过实证分析,论证烟草企业进行股份制改革的可行性,最后提出我国烟草企业股份制改革的设想。本文用委托一代理理论分析烟草行业的国有企业存在的问题,提出烟草行业国有企业进行股份制改革势在必行,意在从不同的角度为烟草行业国有企业改革提供点理论依据。关键词:委托一代理理论、烟草、国企改革、股份制改造指导老师:郭纲运用委托一代理理论,对烟草企业的股份制改革的必要性进行分析,并结合国外者:张敏作
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一午研究生签名:丛缒』垄丝期:。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作声明的法律责任。研究生签名:文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。导师签名:日期:期:日●
言引一、选题动机十六大提出国有资产管理体制将从“国家所有、分级管理”改变为“人财物让地方政府代表国家更充分地履行出资人职能,组建竞争性的国有资产管理公司,搞活国有资产经营,具体负责国有资产保值增值获利;要建立有效的激励机制和监督体系,强化对国有资产经营管理者的管理和监督。国有资产管理体制的核心问题是国有经济改革,国有企业是国有经济的重要载体,因此从理论和实践上又掀起了新一轮国有企业改革的热潮。烟草企业是典型的国有企业,而且又是特殊的国有企业,特殊就特殊在它既是一个能为国家和地方带来巨大利税和为经济发展作出贡献的行业,又是一个国家“寓禁于征”严格控制广告宣传的行业。一方面它要遵循市场规则进行自由的行业竞争,另一方面它还要在国家垄断经营的保护之下。从总体上看,中国烟草业现阶段己形成相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系,产品也有一定的市场竞争力。但业内人士认为,在繁荣的背后,中国烟草业在迎接国内市场国际化的竞争中显得十分脆弱,与世界领先的跨国烟草企业相比存在着很大差距,国际竞争力令人担忧。笔者针对入世带来的新问题、新形势,从公司治理的角度对烟草企业的股份制改革的必要性进行分析,结合国内外股份企业发展的实践论证烟草企业进行股份制改革的可行性,并建议以红塔为试点对国内烟草大企业的进行股份制改制,通过设立烟草股份公司发行股票上市,吸纳资金,壮大企业规模,以构造我国烟草业的航空母舰,抵御外来竞争的所谓公司治理结构侵杆姓叨砸桓銎笠档木9理和绩效进行监督和控制的一整套制度安排。按照米勒的定义,:“如何确知企业管理人员只取得为适当的、盈利的项目所需的资金,而不是比实际所需多诰9芾碇校砣嗽庇该遵循什么标准或准则ú镁鼍砣嗽笔欠裾嬲谐尚У厥褂霉镜淖试统一的基础上分级享有所有者权益”。国有资产管理体制改革具体内容是:解决国有资产管理机构;在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,压力。二、文献回顾如果证明不是如此,谁负责以更好的经理人员替换他们,9赜关于烟草行业国有企业发展问题研究引言
国国有企业在改制过程中所产生的问题引起中国学者对委托一代理理论的关注,家所有制是国有企业委托—代理问题的根源。他们认为,国有企业的所有者是国和原因的研究》中就对支薪经理人员能以股东利益为决策的出发点深表怀疑。他人,则纯是为自己打算。所以,要想合股公司的董事们监视钱财用途,像私人合伙的合伙人那样用意周到,那是很难做到的⋯⋯疏忽和浪费,常为合股公司业务经营者多少难免的弊窦。”】兰甏醚Ъ叶运腥ㄓ刖权的