xx县抗旱应急预案.doc

**县抗旱应急预案
目录
第一章总则
定义
干旱等级划分
编制目的、原则
编制依据
适用范围
工作原则
第二章**县概况
自然地理
土壤与植被
气象水文
水资源状况
社会经济
干旱灾害概况
防旱工程体系
第三章防旱救灾组织体系及职责
**县人民政府防旱指挥部
各镇(街道办)人民政府防旱指挥部
应急联运机制
第四章抗旱突发事件预测、预警机制
防抗旱情监测与防抗旱情信息收集
预警预防行动
预警支持系统
第五章抗旱预案应急响应
应急响应的总体要求
应急响应发布
指挥流程
(轻度干旱)响应
(中度干旱)响应
橙色旱情预警(严重干旱)响应
红色旱情预警(特大干旱)响应
信息报送和处理
指挥调度
抗旱救灾
安全防护和医疗救护
社会力量动员与参与
应急结束
预案终止后的调查和总结
第六章旱灾效果评价与善后工作
抗旱、救灾效果评价
抗旱善后工作
第七章附则
名语解释
本预案由**县防汛抗旱指挥部负责解释
前言
旱灾,乃**县主要自然灾害之一。据历史资料记载和系列气象统计:**%。干旱最严重时,丘区河流几乎断流,部份井水干枯,大多数塘、库、堰无水可取,部份人畜饮水发生严重困难,重者造成小春无收,大春减产。
建国以来,尽管**县水利建设取得了巨大成就,工农业生产的基本条件大大改善,但农业还占主导,,有四分之一以上是旱作农业,农业基础设施仍很薄弱,还远不能适应现代农业发展和人民生活的需要。
为落实“防抗并举”的方针,科学开展防旱抗旱,使防旱抗旱工作规范化,保障经济社会的可持续发展,促进人与自然和谐相处,要科学制订防旱抗旱预案和措施,增强干旱风险意识,提高抗旱应变能力和抗旱主动性,减轻旱灾损失,提高防旱抗旱工作效益。
根据**省人民政府防汛抗旱指挥部抗旱办公室制定的《抗旱预案编制导则》,结合我县现有的规划和实际情况,按照现状年与设计水平年的水资源供需平衡分析,编制了《**县抗旱预案》。
本预案的编制,由于时间紧,编制人员水平有限,错误在所难免,请批评指正。
编委会
二〇〇七年四月六日
第一章总则
定义
**县抗旱应急预案是指防抗干旱灾害方案的统称,是在现有防旱工程设施条件下,针对可能发生的各类干旱等级灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。抗旱预案是各级抗旱指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据,是防抗旱灾的非工程措施。
**县抗旱应急预案是全县防抗旱灾工作的依据和规范,预案一经批准,必须依法执行。各镇(街道办)抗旱预案和各部门专业抗旱预案是全县应急预案的延伸和补充。
干旱等级划分
根据省防办《抗旱预案编制导则》,保持上下一致性,农业干旱按类型分为春、夏、伏旱和冬干等,按程度划分为四级,即轻度干旱、中度干旱、重度干旱、特大干旱。**盆地干旱程度划分标准(表1-1)。
表1-1 **盆地干旱程度的划分标准
干旱类型
出现时段
轻度干旱
中度干旱
重度干旱
特大干旱
旱期连续天数
旱期日平均降水量
(毫米)
旱期连续天数
旱期日平均降水量
(毫米)
旱期连续天数
旱期日平均降水量
(毫米)
旱期连续天数
旱期日平均降水量
(毫米)
春旱
3月—4月
30—39
≤
40—49
≤
50—59
≤
≥60
≤
夏旱
5月—6月
20—29
≤
30—39
≤
40—49
≤
≥50
≤
伏旱
7月—8月
20—29
≤
30—39
≤
40—49
≤
≥50
≤
秋旱
9月—11月
30—39
≤
40—49
≤
50—59
≤
≥60
≤
冬干
12月—1月
30—39
≤
40—49
≤
50—59
≤
≥60
≤
在轻度、中度、重度干旱中,如果旱期达到相应标准,但旱期日平均降水量小于相应标准,则干旱程度升一级。在特大干旱中,如果日平均降水量大于相应标准,则干旱程度降为严重干旱。
旱灾标准:
冬干:12-2月季降水量距平百分率-20至-40为一般冬干;季降水量距平百分率小于-40为严