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分析目前我国弱势群体的现状及其社会保障政策
“摘要”:目前弱势群体已成为一个规模较大,具有自身特征的复杂
群体,在社会中处于极低的地位,已成为构建和谐社会的不和谐,完善社会保障体系是解决8t t t 8. c o m弱势群体问题的关键,应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度,健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。
“关键词”:弱势群体; 最低生活保障; 医疗保险; 社会救助
庞大的社会弱势群体的存在是我国构建和谐社会面临的一个必须ssbbww. c om解决8t t t 8. c o m的现实问题,弱势群体已成为影响我国社会稳定和经济持续发展的重要,成为建设和谐社会的不和谐音。
一、弱势群体的界定及其现状
社会弱势群体是任何
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时代任何
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社会都存在的。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂
、分布广泛
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的群体,“弱势群体”之弱,一是弱势的经济基础;二是弱势的社会政治地位及各种公民权利;三是弱势的竞争力。主要包括www .ddd tt. com以下几部分人:一是下岗失业人员,即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20 世纪 90 年代以来, 我国失业下岗的问题日益严重化, 不少企事业单位的工人和干部下岗。二是“体制外”的人及其他特殊人员,指那些从来没有在国有单位工作过,靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的农民工。农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者, 是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识, 是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果,他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献, 但劳动权益得不到保护。四是较早退休的“体制内”人员。这部分人中许多
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人原来
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的单位无能力给这些退休职工增加. com工资,交纳社会医疗保险等,政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属, 以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。国家和社会给予不同程度
的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000- 5000 万人①。
弱势群体的生活具有以下几个特征:
第一,贫困是社会弱势群体的首要特征。
社会弱势群体通常都是经济上的低收入者,经济收入低于社会人均收入水平,甚至徘徊于贫困线边缘。经济上的低收入也造成了弱势群体生活的脆弱性,一旦
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遭遇疾病或其他灾害,他们很难具有足够的承受能力。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性,既表现为生活水平的数量低下,也表现为生活质量的低层次性。据统计,在弱势群体的消费结构中,困难户恩格尔系数为59%,比全高出10个百分点②。
第二, 政治上的低影响力。
弱势群体在社会分层体系中处于底层,他们的政治参与机会少,对于政治生活的影响力低。政治生活的产品是公共政策,而公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。强势群体在公共政策的制定过程中具有更重要
。他们可以的影响力和游说活动,使得公共政策的制定有利于自己的利益需求,或者响自己的既得利益。而弱势群体由于. com“远离社会权力中心”,较少参与社会政治活动,难以影响