浅析无证经营卷烟现象.docx

浅析无证经营卷烟现象
目前,一些地方无证经营卷烟现象比较严重,有的县少则几十户,多则几百户。对这种现象有的专卖人员感到束手无策,不知道从何管起。本文试图从无证户形成的成因进行分析,并提出治理的相应对策。
无证户形成的成因不外乎如下几种:第一种,专卖管理有死角。主要是在一些边远山区,一些不通汽车的自然村屯,还有一些从外地引进的工厂厂区内。这些无证户形成的原因主要有三;一是辖区专卖所所长责任心不强。二是局领导重视不够,缺乏有效的监督机制,督查工作不到位。三是地方领导无原则充当外引企业的保护伞,而我们的领导又不主动与地方领导和外引企业老板沟通。第二种,也是当前最普遍、最严重的一种。就是零售点整合后,被取消的经营户,因专卖管理力度不够或不到位,部分经营户钻管理的空子。为什么会出现管理力度不够或不到位的问题?原因各有不同,但主要不外乎三种:一是整合后没能及时、连续不断地开展治理无证户的专项活动。没有彻底断绝那些被取消经营资格的零售户卖烟的念头。二是在取消零售户经营资格时,不够干净利索。不是立即将剩下的烟收购回来,而是让零售户继续卖一段时间。这无意给零售户一种错觉:“烟草专卖管得并不是那么紧”。三是一些专卖人员怕得罪人。因为专卖人员基本上都是聘用工,实行物流大改革,他们觉得随时都有走的可能。因此,不想得罪太多人。第三种,一些酒家、饭店、茶庄、网吧因办不到许可证,但为了方便顾客,只好偷偷摸摸卖。因这些地方的老板与党政部门、执法机关的人员多有往来,执法往往难过人情关。第四种,是一些新开办的企业,人数多,内办小卖部,我们证件管理服务没有及时跟进,因消费需求大,经营户不管你办不办证照样卖。
治理对策如下:首先,领导尤其是主、分管的领导,要高度重视证件的管理。因为证件管理是专卖管理的一项重要内容,是规范卷烟经营、维护合法经营户利益、维护卷烟市场秩序的基础和手段,也是当前和今后开展好经营户诚信等级管理活动的一项基本保证。领导要有“轻视证件管理就是失职”的责任意识,而且不能只停留在口头上,更主要的是要深入下去,走村入户了解情况,及时发现问题,指导专卖所解决好问题。要注意管好自己的专卖队伍,要选好、用好专卖所长。第二,要建立有效的监督机制和督查考核机制。专卖办对专卖所的工作要实施跟踪指导,督查考核要把辖区内有无无证户作为一项重要的内容,奖罚分明。第三,对引进企业厂区内的无证户,应主动与他们取得联系,对这些消费集中的地方一般应该给他们及时办理许可证。目前,办证不要钱,又送货上门,一般来说他们