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“数字湘乡”之惑
我们遇到的困难和问题,归结起来,就是人力、财力、物力、观念等方面都有所不足,使得目前“数字湘乡”的建设和应用工作进展比较困难,市政府对此也难以很快解决。
经过8个月的建设,2013年7月30日,“数字湘乡”通过了省级验收。作为湖南省第一个获批建设、第一个通过省级验收的县级数字城市,“数字湘乡地理空间框架”(以下简称“数字湘乡”)注定会吸引很多人的目光。
目前,“数字湘乡”已建成了基础地理信息数据库和地理信息公共服务平台,开发了人文和旅游资源信息系统、国土资源移动执法监察系统和市情综合展示与决策支持系统等3个性能较好的应用系统。
然而,作为先行先试的县级数字城市,“数字湘乡”一路走来,并不那么平坦,这是一条铺满鲜花的荆棘路。
“我们遇到的困难和问题,归结起来,就是人力、财力、物力、观念等方面都有所不足,使得目前‘数字湘乡’的建设和应用工作进展比较困难,市政府对此也难以很快解决。”湘乡市国土资源局副局长杨新春说。
没有一个懂信息化专业的人才
“数字湘乡”作为高科技事业,人才欠缺是其建设和推广应用面临的首当其冲的难题。
“我们局测绘管理办公室一共有7个人,4个有编制,3个聘用人员,其中还包含了测绘队员。我们有丙级测绘资质,但没有一个人懂信息化专业。”杨新春介绍说。就是这样一支“非正规军”负责“数字湘乡”的建设管理和推广应用,“但没有一个专门负责这块的人,有些事情必须找湖南省第一测绘院和广州奥格智能科技有限公司”。
湖南省第一测绘院和广州奥格智能科技有限公司是“数字湘乡”的技术支撑单位。杨新春带点自嘲地说:“说句你可能不相信的话,‘数字湘乡’的验收报告我们都看不懂,验收会上,也只能够由他们(技术支撑单位)来作介绍。”
这种现象绝对不是个案。
据相关资料显示,测绘地理信息在湖南基层是一个较为薄弱的部门:绝大多数县(市)国土资源局测绘职能股室要么负责单一的行政管理,要么主攻传统测量,懂信息化的人才几乎为零。有些县(市)国土资源局甚至连测绘职能股室都没有,或者只有一个“光杆司令”。
沈俊强是湘乡市国土资源局测绘管理办公室唯一一个拥有本科学历的职工,2008年中南大学测绘工程专业毕业。他说:“信息化与数字化有很大关系,必须要很懂网络。而现在这块的很多问题,比如如何打通不同部门的内网防火墙,我就不知道如何解决。”
目前还有一百万元尾款未付
据湖南财政网发布,2012年,,%,超额完成年度目标任务。
从总量上讲,湘乡市的财政收入不俗,在湖南省来说也算排名靠前,但在
“数字湘乡”建设的资金投入上,并不算很积极。“去年,‘数字湘乡’投入资金500万元,省国土资源厅支持100万元,市政府自筹资金400万元。年底,省国土资源厅的资金全部到位,市政府资金到位了300万,因此,我们还欠省第一测绘院100万元的尾款未付。”
湘乡市的财政也是按照惯例,年初报预算,然后以后每个月按预算计划付款。前段时间因为市财政资金紧张,就将本来答应付清的尾款推迟了一个月。
不过,杨新春坚定相信“在元旦前付清尾款没有大问题,是全部审批完了的”。
但“数字湘乡”的建设和推广脚步远远没有停步。沈俊强对后续资金的投入显得并不那么乐观:“我们局用内网的电脑不太多,以后‘数字