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西部新农村建设中人力资源存在的问题与应对措施
摘要:面对西部大开发人才战略的实施与开展,西部地区新农村建设中,人力资源问题逐渐呈现。本案结合西部地区新农村建设中,存在于人力资源方面的实际问题,从现实角度出发,对解决人力资源的紧迫性及必要性的问题,进行了改善措施的理解和综述。
关键词:新农村西部建设人力资源农民素质
新农村建设亟须大力开发西部农村人力资源,当下中国西部农村人力资源虽然数量庞大,但总体质量较低、面临结构性失衡,这种现状一定程度上影响了我国尤其西部农村生产力的发展。农业作为我国社会主义经济的重要组成部分,我国就农村经济的发展问题,进行了不断的探索和关注,陆续出台了相关惠农政策,并取得了骄人的成绩,而西部作为农业畜牧业的重要生产基地,却因劳动力综合素质薄弱等实际问题,在很大程度上制约了农村深化改革及经济发展进程。因此在对西部地区农村的人力资源开发方面,做出具体的体制改革和措施应对,具有着重要的现实意义
本文透析了西部农村人力资源开发存在的问题及成因,在此基础上提出了促进我国西部农村人力资源开发的思路与对策:基础是转变农村教育观念,路径是大力发展教育与培训,条件是建设人力资源市场体系,保障是优化政策系统支持,由此才能更合理有效地促进新农村建设。
一、西部新农村人力资源存在的现实问题解析
(一)人力资源的现状分析
在西部地区,农村的人口总数达到了4亿,其中劳动力总人数,占据了总人口的一半以上。这在西部农业进行经济发展时,成为极为优势的可用资源。但因西部农村基础教育与职业教育方面的落后,导致了劳动力中,人群受教育程度普遍较低,青壮年阶层的农民,对现代科技知识,掌握娴熟的人才更是匮乏。因此这成为其农业经济发展的制约因素,造成制约的另外一点是因为,劳动力的增长,大大超出了城市非农产业的生产发展中,对劳动力的需求比例,因此造成了大量农村人力资源的隐性存在。根据这两点不难看出,尽管西部地区,拥有极为优势的人力资源数量,但是其综合质量并不算高,并且在人力资源的结构匹配上,安排的并不合理。因此面对这一现实,如何做到人力资源的开发利用,有效的整合这一资源,是当前西部新农村建设中,必须完善的问题。
(二)人力资源的矛盾分析
面对闲置的剩余劳动力,据统计高达一亿人左右,并且还在以每年600万的数字增长,这便造成了农村庞大的劳动力资源与耕地资源有限方面的矛盾。这种矛盾也导致了人才资源浪费的必然,剩余人力资源在没有耕地可种的情况下,开始涌向城市,对城市也造成了诸多的压力。那么是什么导致了大量人力资源的闲置,于此可从三点进行分析探述。
1、人力资源结构安排不合理
根据2008年对西部人力资源,从事产业的统计数据资料来看,其第一产业的人力资源总数,占据了总人数的百分之三十五,第二产业占据人数,为总数的百分之三十三,第三产业更少,为百分之三十二。这些数据有力的证明了西部人力资源结构安排上,存在的不合理之处。
2、人力资源利用意识薄弱
在西部的政府官员中,对待人力资源的问题上,认知度和观念普遍存在着错误认识。在新农村的建设中,大部分政府人员都将人力资源的管理开发,放到了错误的位置上,没有就人才资源培养,进行构建具体措施,多数的乡镇政府也没有对农村人力资源的开发,作为一项公共服务来执行,因此将人力资源管理,纳入公共财政的框架更无从谈起。
3、现有人才外