水污染的警示.doc

水污染的警示
孟子有云:生于忧患,死于安乐。这话是对执政者说的。太平盛事,政通人和,自然是国之大幸,民之大幸,但从另一方面讲,危机却是考验政府执政能力与水平的试金石,危机和由危机引发出来的教训会使我们的政府和人民都更加智慧和理性。这次哈尔滨水污染事件可谓举世震惊,政府的处理从总体上来看是适当和有效的,但其中同样有很多值得我们吸取的教训。
发生在2003年春天的非典危机,对我们政府的执政理念起到了很大的促进作用,一方面它推动了政府信息公开制度的建设,另一方面使各级政府相继建立起了符合本地实际情况的应急机制。没有这两方面的进步也就没有哈尔滨现在相对稳定的社会环境,但同样在这两方面哈尔滨市政府做得依然有些被动。
11月21号和22号,哈尔滨市政府向全市人民发出了两份内容不同的公告,结果都是要停水四天,但原因不同,前者是“管道维修”,后者是水污染。出现这种情况,归根结底还是我们一些政府官员的传统思维在作怪,以为隐瞒可以保证“稳定”,秘而不宣就可以天下无事,这还是一种官本位的思维方式,是对民众智慧和理性的小视。其实民众并非像一些官员想的那样是一群“乌合之众”,在面对危机的时候,尤其是在原有的秩序被打破的时候,他们最愿意的是相信政府,相信权威,他们知道只有组织起来才是抗击灾难的最好办法,而政府对他们的隐瞒和不信任会无形中扩大恐慌情绪。记得刚出事的头两天,有朋友从当地传来消息说哈尔滨的人们都很害怕,说要地震了,要停水了,显得很混乱。真到停水了,朋友却说哈尔滨秩序还好,人们情绪挺稳定的。可见天没塌下来,人们的恐慌来自于信息的不明朗和政府的犹豫态度。因此,在面临危机的时候,我们说人民要相信政府,但更重要的是政府也要相信人民。
同样有问题的还有应急预案。城市的脆弱是一个老话题了,水、电、气、交通、通讯等等都是城市安全与秩序的软肋,事实证明城市越大、人口越稠密,人的生存环境就会越脆弱。所幸的是人们已经认识到了这个问题,而以人类的能力,这个问题是可以得到缓解的。水污染事件发生后,很多专家对哈尔滨的单一水源提出了警告,三百多万人口的城市用水仅系于松花江一脉,的确有点悬。当我们在考虑一个城市的安全的时候,这些最脆弱的部分都值得我们去努力弥补,都应该有相应的应急机制来保证。对很多地方来讲,各种应急预案是做了,但是否有效不知道,是否能够迅速启动不知道,很多预案象征意义大于实际意义。因此,应急预案并非摆设,它需要实践的检验,需要不断地完善和补充。
另一方面,需要建立应急预案的不仅仅是政