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新形势下加强新生代农民工职业培训的几点思考
21世纪初,我国沿海地区第一次出现“民工荒”。2009年3月,在遭受金融危机冲击之后,我国沿海地区再现“民工荒”现象。随着中部地区承接沿海地区产业转移步伐的加快,“民工荒”已经呈现蔓延内部城市的趋势。这次“民工荒”的主角发生了根本改变,由传统的农民工变为新生代农民工。截止2009年,中国青少年研究中心发布的研究报告显示:1980年以后出生的“新生代农民工”逐渐成为农民工的主体,。,新生代农民工占到农民工总量的65%。”纵观外围,一方面是企业亟需大量员工,一方面却是大量新生代农民工由于缺乏一技之长游离于劳动力市场之外。这种市场怪象不仅充分说明出当前经济转型期,企业对技术工人的需求,“民工荒”逐步演变为“技工荒”;而且深刻暴露我国当前新生代农民工职业培训效率低下,培训质量不高,甚至流于形式。因此,为适应经济发展方式转变新形势和企业用工新需求,加强新生代农民工职业培训,提高其素质与技能,培养新生代农民工已经成为各级政府当前一项既重要而紧迫的新任务。
一、新生代农民工职业培训的基本内涵
第一,新生代农民工概念界定。
2001年,中国社会科学院研究员王春光首次提出“新生代农村流动人口”。2003年,他又将其修正为“新生代农民工”。其出生于20世纪70年代末80年代初的时候,年龄大多数处于25岁以下,与第一代农村流动人口即20世纪80年代外出的农村流动人口比较,他们过早进入社会,打工阅历较为丰富。[1]2010年6月,全国总工会发布了《关于新生代农民工问题的研究报告》,其中提出,新生代农民工是指出生于20世纪80年代以后,年龄在16周岁以上,并且在城市当中以非农就业为主的农业户籍人口。具体而言,较之80年代外出的第一代农民工,新生代农民工虽然成长于农村,但是他们对工作、生活等方面的态度却与第一代农民工存在较大差别,呈现出五大特征。一是受教育程度较高;二是职业期望较多;三是消费观念开放;四是吃苦精神缺乏;五是维权意识较强。
综上所述,笔者认为新生代农民工指的是80年代后出生,16周岁以上,受过初中或高中教育,满怀着抱负和理想,喜爱追求新事物,敢于尝试新环境,希望通过自身努力,谋求一份工作环境较好,工资待遇不低且具有较强技术性的职业立足于城市,扎根于城市,融入城市生活的新型农民工群体。
二、新生代农民工职业培训面临的问题
新生代农民工职业培训是一项系统工程,其涉及三大参训主体即政府部门、企业(用人单位)、培训机构。下面从三大主体分析当前新生代农民工培训面临的问题所在。
第一,政府引导支持不到位。
一是针对性政策缺乏,顶层设计不足。大多数地方政府仍然沿用一些关于农民工职业培训的政策,并未过多关注新生代农民工与传统农民工的不同之处,在充分调研的基础上出台针对性较强的政策,从总体上部署和指导新生代农民工职业培训。二是信息发布渠道单一,宣传力度不足。目前,各级政府主要是通过报刊、电视、电台等定期发布培训信息,较少利用新兴媒体(qq群、微博等)和现场走访等方式。而新生代农民工喜欢上网,逛街,出没于繁华中心和地段。对于他们这些生活特征,政府沿用当前信息发布渠道显得单一,宣传效果会大打折扣。三是培训主体较为单一,投入力度不足。新生代农民工职业培训根据不同的工种,实际培训费