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安全社区宣言
安全——普遍的关注共同的责任(瑞典斯德哥尔摩 1989年9月20日)
作者:冉利军/译来源:《现代职业安全》杂志发布时间:2012年09月18日
编者按:近年来安全社区建设在我等享有安全与健康的权利”这句话被经常提到,本文作者将其出处第一届世界事故与伤害预防大会上通过的《安全社区宣言》译成中文,以期促进人们对安全社区建设的理解。
平等
人人平等享有安全与健康的权利,这一社会政策原则是世界卫生组织关于事故预防与伤害控制的所有对策和全球计划的基本前提。通过减少伤害风险,缩小不同经济社会群体间事故与伤害率的差异能够实现安全共享。各级政府官员和决策者面临着让所有人在安全社区内拥有同等生活与工作机会的挑战。
发展中等的安全地位受到所有国家关注。各国领导人应建立国际合作机制以寻求这一全球性问题的解决方案。我们认为,每个国家都有责任使出口的产品和技术符合国际安全标准。
社区参与
发达国家和发展中国家的一些社区已经通过社区行动建成了安全社区。因此,我们认为伤害预防和控制的研究与示范项目应包括社区层面的行动计划。这些示范项目将揭示怎样创建安全社区。
尽管技术进步已经大大促进交通安全,然而风险仍然存在。公众应积极参与行动计划以进一步促进交通安全。在家居生活与休闲活动的伤害预防方面,由于相应的技术解决方案研发不足,预防项目中公共意识和公共参与就显得更为重要。
创建安全社区时,必须充分认识和考虑本地情况、独特资源以及经济社会文化中影响伤害率的决定性因素。通过个人和组织的跨界合作识别这些因素和其他相关情况。
人们有权利和义务参加策划和实施他们的安全社区计划。
国家和国际参与
作为国家健康计划的一部分,各国政府应制定一个全国性政策和行动计划以创建和推进安全社区。所有国家的健康管理部门都急切需要确定国家安全目标并制定出实现这些目标的计划。我们认为好的计划有赖于多部门的参与合作。
国家之间也应相互合作确保安全社区发展。一个国家的安全社区创建经验有利于其他国家安全社区的创建。
行动建议
斯德哥尔摩会议确定如下4个安全社区行动领域:

政府需要加大人力、财力等资源的投入以促进公民安全和健康。安全生活是最基本的权利;生活安全带来更长和更富有成效的生活。各国应实行普遍的安全政策,它应包括法律、财政政策以及机构变革等配套办法。国家事故与伤害预防计划应提供安全社区创建指南,还应在国家和社区层面建立跨部门合作组织。
高伤害率和残疾率多发生于弱势群体,如残疾人、儿童、老年人以及妇女。缩小残疾人与社会其他群体之间的伤害率差距,要求政府制定针对易受害群体的事故和伤害预防优先政策。诸如酗酒、吸毒等其他导致事故和伤害的因素也应纳入公共政策之中。
技术的快速变化及其广泛使用对公共安全提出了新的挑战。技术变化往往导致新的安全风险,或导致新的人群暴露于风险之下。政府高新技术政策要有助于减少技术危险和变革风险,否则可能导致伤害率上升。此外,各国政府应致力于共同建立国际安全标准,这将限制某个国家的技术变化影响其他国家的伤害率。
公司和其他商业组织、非政府组织以及社区民众都影响安全状况。应该鼓励这些组织机构遵守政策以维持和促进安全,他们也应该参与制定和共同实施政府政策。