南通水域滩涂养殖规划.doc

南通市水域滩涂养殖规划
(2015年—2020年)
送审稿
南通市海洋与渔业局
2015年8月
目录
前言 1
一、养殖水域规划依据 3
二、资源条件和生物资源 5
(一)水域、滩涂资源状况 5
(二)气候 7
(三)海洋水文及主要灾害 8
(四)生物资源状况 12
三、水产养殖现状及发展前景 15
(一)水产养殖现状 15
(二)主要经验及存在问题 15
(三)发展潜力 18
四、规划的指导思想、原则、思路和目标 20
(一)指导思想 20
(二)规划原则 20
(三)总体思路 21
(四)总体目标 22
五、区域布局规划 23
(一)海水养殖区 24
(二)淡水养殖区 26
六、特殊功能区 28
(一)休闲观赏渔业区 28
(二)水产苗种功能区 29
(三)工厂化养殖集中区 29
七、优势主导产业培育 31
(一) 条斑紫菜 31
(二) 文蛤等贝类 31
(三) 南美白对虾 32
(四) 梭子蟹与脊尾白虾 32
(五) 河蟹苗种 33
(六) 珍稀鱼类 33
八、规划的实施和保障措施 34
(一)完善政策体系,全面推行养殖证制度 34
(二)围绕“五化”目标,着力提升渔业发展层次 34
(三)创新发展理念,提高土地水域利用效率 35
(四)加强规划管理,确保渔业资源可持续利用 35
(五)加强服务引导,积极推行体制机制创新 36
附图1. 南通市水域滩涂养殖规划图
前言
南通市位于长江口北侧,南临长江,东濒黄海,沿海是全国著名的吕泗渔场。南通市沿海滩涂广阔,内陆水网密布,水产养殖发展的空间和生物资源丰富,具有发展海淡水养殖得天独厚的自然条件。近年来,随着渔业结构战略调整步伐加快,南通市水产养殖迅速发展,成为农业的重要组成部分。
根据《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》等法律、法规和文件,为提高养殖水域利用率,保护养殖水域生态环境,加强对养殖业的有效管理和保障养殖业者的合法权益,加快完善和推进养殖证管理制度,促进水产养殖业可持续发展,同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系,根据南通市水域滩涂自然资源条件的特点,结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的需要,依据国民经济和地区经济发展计划,在海洋功能区划和相关规划所确定的养殖功能区及所辖县(市、区)水域滩涂养殖规划基础上,制定了本规划。
本规划明确了南通市2015年~2020年养殖水域滩涂功能区域范围。通过规划的编制和实施,实现:(1)统筹水产养殖与沿海开发、城镇化和工业化进程中各相关方面的关系;(2)依法保护重要的养殖水域滩涂;(3)合理调整和规划养殖布局;(4)控制养殖规模、密度,推广生态健康养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;(5)为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供法律和科学依据。
本规划基础年为2014年,规划期限2015-2020年。
一、养殖水域规划依据
(一)法律
1. 《中华人民共和国渔业法》
2. 《中华人民共和国土地管理法》
3. 《中华人民共和国水法》
4. 《中华人民共和国海洋环境保护法》
5. 《中华人民共和国海域使用管理法》
6. 《中华人民共和国水污染防治法》
7. 《中华人民共和国农产品质量安全法》
(二)行政法规
1. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
2. 《中华人民共和国渔业法实施细则》
(三)地方法规
1.《江苏省渔业管理条例》
2.《江苏省海域使用管理条例》
3.《江苏省海洋环境保护条例》
(四)部门规章
1.《水域滩涂养殖发证登记办法》
2.《海洋自然保护区管理办法》
3.《水产养殖质量安全管理规定》
(五)规范性文件
1.《江苏省海洋功能区划(2011-2020)》
2. 农业部关于印发《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的通知
3.《养殖水域滩涂规划》编制工作规范
4.《养殖水域滩涂规划》编制大纲
5. 农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》
6. 中共南通市委  南通市人民政府《关于建设国家现代农业示范区推动现代农业建设迈上新台阶的实施意见》
7.《南通市土地利用整体规划》
8.《南通市生态保护规划》
9.《南通市“十二五”国民经济发展纲要》
10.《南通市“十二五”海洋经济发展规划》
11.《南通市浅海养殖发展规划》
12.《南通市南美白对虾产业发展规划》
13.《江苏沿海地区千亿元级现代渔业发展规划实施意见》
二、资源条件和生物资源
(一)水域、滩涂资源状况
1. 地理位置
南通市位于长江口北侧,东临黄海