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经济责任审计
摘要:领导干部任期经济责任审计是推进干部管理制度改革的一项重要措施,同时也是一项政策性很强的工作,必须严格依法开展。首先,要依据具体审计对象明确适用的法律依据;其次,要严格按法律法规规定的程序组织和开展审计工作。
关键词:经济责任审计;案例分析
一、经济责任审计
经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员,依据国家有关的法律法规,运用一定的技术方法,对被审计的党政领导干部或企业领导人员所承担的任期经济责任的履行情况进行审查和评价的一种经济监督行为。
二、案例情况
领导干部经济责任审计,是推进干部管理制度改革的一项重要措施,同时也是一项政策性很强的工作。但是多年来一直存在诸多问题。下面一个案例便体现出,领导干部任期经济责任审计中,存在着很多的问题,导致国家经济利益损失。
某市审计局在对市直某单位负责人的经济责任审计中,发现该单位一职工长期下海经商吃财政空饷,几任负责人长期隐瞒不报,并将该职工缴纳的管理费和虚报冒领财政统发工资及补贴的10余万元设置“小金库”,用于少数人员旅游和消费。最近,相关责任人受到查处。
2007年某市审计局安排市经济责任审计局对市直某单位负责人任期经济责任进行审计。审计组对该单位核算体制、核算方式和单位财政财务收支的合规性等进行了审计,发现账面“非常干净”。为真实、准确评价该单位领导干部履行职责、权力运行等情况,审计组找职工座谈、看重大事项会议记录,仍未发现较大的问题。在审计组准备收兵时,接到一举报电话,举报人在向审计组反映了一些有价值的线索后,又书面向市审计局提供了两封举报信函。
根据举报,审计人员通过细致调查走访,查出该单位负责人用公款为个人购置移动电话、在到任两年内两次卖车、换车,未按规定程序处置固定资产和领导干部以权谋私等问题。举报人向审计组详细反映了该单位一职工李某下海经商近20年不上班,却照拿国家工资的问题。
审计组直接针对举报人反映的问题,迅速展开调查。通过审核该单位职工李某工资档案和相关工资、福利发放资料,发现李某自1992年离开单位至今,15年在编不在岗,单位却一直隐瞒不报。据统计,2000年至2007年,,单位吃“空额”,。令审计人员费解的是,为什么“吃空饷”的问题会历经数任领导隐瞒15年不报。带着这个问题,审计人员根据调查掌握的事实情况单刀直入,要求该单位负责人说明原因,步步追问,该负责人看无法隐瞒,只好讲出了李某经商期间向单位缴纳管理费的问题。审计人员迅速找到保管“小金库”的劳资员,并耐心宣传政策,开始还想隐匿的劳资员最后终于交出了全部账外账资料及结余现金。
审计查明,,设置“小金库”,主要用于少数人员旅游、无依据发放加班费、节日福利补助、支付应由个人负担的电话补贴及装宽带网等个人费用。
三、案例分析及思考
本案例中,该单位一职工长期下海经商吃财政空饷,违反了《国家公务员暂行条例》的相关规定。该职工之所以能够吃财政空饷十几年,而未被查处,很大一部分原因是该单位内部人员帮助隐瞒,而其正利用了这一点才保护其15年顺利躲过查处。这是因为该单位受经济利益的诱惑