试析提高行政事业单位财务管理工作的实效性.doc

试析提高行政事业单位财务管理工作的实效性
摘要:本文简单介绍了影响到财务管理工作实效的几个因素,继而对如何提高行政事业单位财务管理工作实效提出了几点建议。
关键词:行政事业单位财务管理工作实效
因为社会经济的向前发展,一些行政事业单位自身的财务管理工作受到很严峻的挑战,如何改变现在的工作现状,成为相关工作人员与单位管理者所首要考虑的问题,个人以为要从技术、管理、素质等几个方面着手,全面提升财务管理水平。
一、影响财务管理工作实效的因素
(一)当前的会计体制难以适应增长的财务管理能力需求
我国现有的行政事业单位会计制度制定于十多年前,那时候行政与事业单位的财务管理是相分离的,现在行政事业单位机构改革不断深入,分离的会计体制已经不能满足各单位会计核算工作的需求。很多部门工作职能交叉,既有行政工作,也有事业工作,经费混杂在一起,难以确定究竟适用哪种制度,因为执行情况不统一,不规范,严重影响到年终财政决算报表的数据对比统计。
(二)当计的会计科目难以适应经济业务需求
省市两级的行业主管部门交往增加,当有业务发生时,会计科目很容易发生混乱,难以正确反映资金动向。再加上会计体系内的大部分科目核算性质和内容只是名称有差异,实质内容完全一致,人为地把同样内容的东西分为两套科目,实质意义不大。
(三)预算编制与预算执行有缺陷
制定支出定额还不是很科学,精细化程度不够,给铺张浪费与资金挪用留下安全隐患。在安排支出预算时,有较大的盲目性和随意性,影响到预算编报的准确,也为项目绩效考核带来很大难度。预算的编制与执行,资金的收入与支出等都存在脱节问题。
(四)内控管理工作做得不到位
内控制度不合理、不规范,执行效率不高。首先在于审批费用程序不够合理,没有事前控制。其次是一些岗位权责不明,在保管资产、处置报账等工作上管理混乱。一些单位没有做到审核人同经手人的分离。
(五)会计核算同财务管理工作没有做到良好沟通协调
会计核算在进行集中核算以后,有一些负面影响,如预算管理同会计核算相分离,资产管理同核算管理相分离,未能明确集中核算的作用职能等,都不利于单位的资料查阅以及财务状况的了解。
二、提高财务管理工作实效的建议
(一)行政事业单位会计体系合并
梳理当前的行政事业单位会计体系,有些单位在管理上完全企业化,或者有些单位政府已经决定对其进行改制。这样的单位可以执行企业化的会计管理制度。一些如医院、高校等以事业收入为主要资金来源的单位,可以暂时执行行业内会计制度,等到事业改革、财政改革、经济体制改革全部落实以后,再适用企业会计管理制度。其余的行政事业单位,财可以适度转变事业行政相分离的管理办法,把两种制度变为一种制度,总称之为单位预算会计制度。把当前的两套会计制度科目,按照实际的管理与核算需要,进行统一的调整与归并。建立一套合理科学的会计系统。
(二)建立高效科学的内控制度,让财务管理更加完善
首先应当建立合理而科学的牵制制度。按照职责分离不相容的原则,设置相关的管理工作岗位,保证核算资料的完整、合法、真实,让各职能部门形成一套有效的牵制制度,保证资产完整安全,保证执行预算合规,提升财政专项资金使用效率。其次是要建立更为完善的稽核制度。重点是审核收入完整性与正确性;审核支出的效益性与合规性;审核资产的安全性;审核重大经济决策的执行情况。再者应当注