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中华人民共和国食品安全法
释义
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第一章总则
第一条关于本法的立法目的的规定
一、目的为了保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全。
二、背景
(一)食品安全标准不完善,食品风险监测和风险评估机制不健全;
(二)缺乏有效的制度和规范引导食品生产经营者保证食品安全;
(三)食品检验机构不够规范,食品检验方法和程序不统一,检验结果不够公正;
(四)缺乏有力的食品安全事故预防和处置机制,食品安全信息发布缺乏统一机制,导致消费者无所适从甚至造成不必要的恐慌;
(五)食品安全监管不到位,有关监管部门之间存在职责交叉、职责不明的问题。
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第一章总则
三、重点
(一)建立分工负责、统一协调的食品安全监督体制。进一步明确地方人人民政府的食品安全领导责任,赋予有关部门必要的监管权力,同时强化其监管不到位应承担的法律责任。
(二)建立以食品安全法学监测和评估为基础的科学管理制度。明确规定食品安全风险评估结论应当作为制定或者修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
(三)坚持预防为主。遵循食品安全监管规律,对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节,对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等有关事项,有针对性地确定有关制度,并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点等机制,做到防患于未然。同时,建立食品安全事故预防和处置机制,提高应急处理能力。
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第一章总则
(四)坚持预防为主。遵循食品安全监管规律,对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节,对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等有关事项,有针对性地确定有关制度,并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点等机制,做到防患于未然。同时,建立食品安全事故预防和处置机制,提高应急处理能力。
(五)强化食品生产经营的责任。规定了食品生产经营许可制度、不安全食品召回制度以及食品标签等制度,并加大对食品生产经营者违法行为的处罚力度,引导食品生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律。
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第一章总则
第二条关于本法调整范围的规定
一、本法调整与食品生产经营有关的各种活动
(一)食品的生产经营。包括食品的生产和加工、流通和餐饮服务。
1、食品流通:指食品的采购、储存、运输、供应、销售等活动。
2、餐饮服务:指通过即时制作加工、商业销售、服务性劳动等手段,向消费者提供食品、消费场所及设施的食品加工、销售和消费服务活动。
(二)食品添加剂的生产经营。包括食品添加剂的生产、加工、采购、储存、运输、供应、销售等活动。
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第一章总则
(三)食品相关产品的生产经营。包括用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产、加工、采购、储存、运输、供应、销售等各种活动。
1、食品相关产品:指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等。
2、用于食品的包装材料和容器:指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。
3、用于食品的洗涤剂和消毒剂:指直接用于洗涤或者消毒食品、食品生产经营的工具、设备,或者食品包装材料和容器的物质。
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第一章总则
4、用于食品生产经营的工具和设备:指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品。指食品生产经营者在生产过程中使用食品添加剂、包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂、工具、设备等活动。
(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。包括食品安全风险的监测和评估,食品安全标准的制定和执行,食品、食品添加剂和食品相关产品的检验、检查以及食品安全事故的预防和处置等各项活动。
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第一章总则
二、本法与农产品质量安全法的关系
(一)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日十届全国人大常委会第二十一次会议通过):对农产品质量安全标准、农产品产地、农产品生产、农产品标准和农产品标识等问题做出了规定。
(二)本法规定,食用农产品的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。
(三)制定食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品有关信息,应当遵守《中华人民共和国食品安全法》的有关规定。
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第一章总则
第三条关于食品生产经营者应当依法从事生产经营活动的规定
一、食品生产经营者从事生产经营活动,必须遵守法律、行政法规和地方性法规(重要义务)。
二、对社会和公众负责,保证食品安全(基本原则)。
三、食品生产经营者从事生产经营活动,必须接受社会监督(社会公德和职业道德)。
四、食品生产经营者应当承