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浅析农村社会养老保险存在的问题与解决对策
摘要:近年来,农民问题非常突出。目前对农民问题的研究很少顾及到农民的养老问题。我国农村面临着青壮年人口的大规模转移,再加上养老保障制度残缺不全,老年农民老无所养的问题越来越严重。我们sSBbWw要解决8t t t 8. c o m“三农”问题,就要在农民最基本的保障问题上下功夫,使农民老有所养,解决8t t t 8. c o m他们的后顾之忧。
关键词: “三农”问题;农民基本保障;社会养老保险
社会保障对国家安定和经济发展具有重要,“城乡二元经济”现象日益凸现,农村社会保障问题客观上成为社会保障体系中极为重要。建立和完善农村社会保障制度关系到农村乃至整个社会的经济发展,并且对我国和谐社会的构建至关重要村社会保障制度尚不完善,因此. com有必要加强对农村独立社会保障制度的构建,尤其对农村养老制度的改革,建立健全我国社会保障体系。
一、我国农村社会养老保险的现状
关于农村养老,许多
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地区还没有建立农村社会养老体系,已建立的地区也存在很多8ttt8缺陷,运行中出现ttt8问题,所以8ttt8完善农村社会养老保险体系的必要性与紧迫性日益体现
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出来。
(一)人口老龄化加快
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出,越来越多的农村青壮年人口进入城市,年龄结构出现,中间小”的局面。中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快。第五次人口普查显示:中国65岁以上
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的人中农村为5938万,%.在这种严峻的现实面前,农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。
(二)农村社会养老保险覆盖面太小
中国拥有世界上数量最多的老年人口,且大多在农村。据统计,未纳入社会保障的农村人口还很多8ttt8,截止2000年底,全国7400多万农村居民参加了保险,%,%.另外,据国家统计局统计,我国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加. 。而基本方案中没有体现
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出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中,也没被纳入到城市养老保险体系中,处于法律保护的空白地带。所以8ttt8很有必要考虑这个的养老保险问题。
(三)传统家庭养老保险功能削弱
养儿防老的观念在我国农村根深蒂固,家庭赡养一直是最重要式。在以自给自足为基本特色的农业社会中,“子承父业”这种世代交替的形式比较稳定,可以部自然地完成赡养老人的职能,并形成相应的道德规范。但是dddTt随着以社会分工为特征的工业社会的到来,这一自然稳定的关系被打破了,也使赡养老人的传统道德约束力日益递减。随着农村经济改革的深入,农民的养老观念发生了重大的转变,养儿防老的观念则在逐渐
8ttt8减弱。
(四)“土地保障”变得越来越脆弱
根据《中国统计年鉴》提供的数据,从1978年到1998年,%%,%.近年来农产品的价格日益下降,从土地上获得ssbbww的收益非常微薄。目前农民家庭经营收入中,大约40%来自第二产业与第三产业,1/