36-8 项目投资控制.doc

36-8 项目投资控制
对建设项目投资进行有效的控制是工程建设管理的重要组成部分,它包括在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制;把建设项目投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,确保项目投资控制目标的实现,以求能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。…….
36-8-1 投资控制的原理

为了确保投资目标的实现,需要对投资进行控制;如果没有投资目标,也就不需要对投资进行控制。投资目标的设置应有充分的科学依据,是很严肃的,既要有先进性,又要有实现的可能性。如果控制目标的水平过高,也就意味着投资留有一定量的缺口,虽经努力也无法实现,无法达到,投资控制也就将失去指导工作、改进工作的意义,成为空谈。如果控制目标的水平过低,也就意味着项目高估冒算,建设者不需努力即可达到目的,不仅浪费了资金,而且对建设者也失去了激励的作用,投资控制也如同虚设。
由于工程项目的建设周期长,各种变化因素多,而且建设者对工程项目的认识过程也是一个由粗到细,由表及里,逐步深化的过程,因此,投资控制的目标是随设计的不同阶段而逐步深入、细化,其目标也是分阶段设置,使控制的目标愈来愈清晰,愈来愈准确。如投资估算是设计方案选择和初步设计时的投资控制目标,设计概算是进行技术设计和施工图设计时的投资控制目标,设计预算或建设工程施工合同的合同价是施工阶段投资控制的目标,它们共同组成项目投资控制的目标系统。

监理工程师对投资控制应开始于设计阶段,并贯穿于工程实施的全过程之中。
项目投资控制的关键在于施工以前的决策阶段和设计阶段;而在投资决策以后,设计阶段(包括初步设计、技术设计和施工图设计)就成为控制项目投资的关键。监理工程师应注意对设计方案进行审核和费用估算,以便根据费用的估算情况与控制投资额进行比较,并提出对设计方案是否进行修改的建议。
同时,监理工程师还应对施工现场和环境进行踏勘,对施工单位的水平和各种资源情况进行调查,以便对设计方案的某些方面进行优化,提出意见,节约投资。
在施工阶段,投资控制主要是通过审核施工图预算,不间断地监测施工过程中各种费用的实际支出情况,并与各个分部工程、分项工程的预算进行比较,从而判断工程的实际费用是否偏离了控制的目标值,或有无偏离控制目标值的趋势,以便尽早采取控制纠偏措施。

在工程项目的建设过程中,将投资控制目标值与实际值进行比较,以及当实际值偏离目标值时,分析偏离产生的原因,并采取纠偏的措施和对策,这仅仅是投资控制的一部分工作。要更有效地控制项目的投资,还必须从项目的组织结构、合同结构、技术措施与方案、经济与信息管理等多方面采取相应的措施。如技术措施与方案就包括设计方案的比较与选择,严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、设计变更、施工方案、施工组织设计,以及对各种方案和措施进行技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术与经济二者之间的关系,使之有机地结合起来,也是控制项目投资的有效手段之
36-8-2 监理工程师的任务、职责和权限
36-8-2-1 监理工程师的任务和职责
项目投资控制包括建设前期阶段的监理、工程设计阶段的监理、工程施工阶段的监理等;一般应根据工程建设监理合同开展工作,这里仅介绍工程施工阶段的监理工程师的工作。
:协助建设单位确定项目管理模式,协助建设单位准备与发送招标文件,协助评审投标书,提出决标意见。
:协助建设单位确定合同结构和形式、考查施工队伍、与施工单位签订建设工程施工合同。
,详见“36-8-3施工图预算编制与审核”。
:为了控制项目投资,监理工程师必须编制资金使用计划(按项目或按分项工程、分部工程),合理地确定工程项目投资控制的目标值,包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值;在工程项目实施的过程中,采取积极的措施,控制投资支出,并及时、全面、准确地收集、汇总费用支出额的实际值,与投资目标值进行比较,并作好费用支出的分析与预测;加强对各种干扰因素及其影响程度的控制,并及时采取防范措施,保证工程项目投资控制目标值的实现。
当在日常工作的过程中,发现实际支出额与各目标值发生偏差时,应及时分析产生的原因,同时对各目标值进行必要的调整。
此外,还应将投资控制与进度控制结合在一起,进一步编制按时间进度的资金使用计划,绘制反映资金与进度的综合图表。
(或施工方案)的审查。
。依据施工合同有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析,并应制定防范性对策。
专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分(如施工合同中有关条款不明