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政府“十三五”卫生与健康规划方案
第一章规划背景与思路
第一节“十二五”时期取得的成绩
“十二五”期间我县居民健康状况持续改善,。‰‰,‰‰,/10万,各项主要指标总体优于全市平均水平。
医疗卫生服务体系逐步健全,全县共有医疗卫生机构502家,医疗机构床位数3705张,,每千人口执业(助理),。县第一人民医院新院院址已经落实,县第二人民医院住院部综合楼即将投入使用,县中医院二期工程也已纳入规划,县第一人民医院按“三级医院”规模设置,全县所有乡镇卫生院全部达到“一级医院”水平,部分中心卫生院正在创建二级综合医院。
医药卫生体制综合改革不断推进,全面深化县级公立医院改革,进一步巩固完善基层医药卫生体制改革,开展县域“医共体”试点,所有政府办医疗机构和一体化管理的村卫生室全部实行药品零差率销售。
基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目稳步实施,全县无重大传染病疫情发生,有效控制了人感染禽流感、手足口病等新发传染病的流行。建立健全艾滋病防治机制,结核病控制策略覆盖率达
100%,常规疫苗报告接种率达90%以上,突发公共卫生事件应急处置能力大大提高。临床用血100%来自自愿无偿献血。
人口计生工作进一步巩固。低生育水平基本稳定,‰以内,出生人口政策符合率保持在79%以上,2016年度获省政府表彰。人口素质稳步提高,出生人口性别比得到有效遏制。
第二节“十三五”时期面临的形势
党中央、国务院把人人享有基本医疗卫生服务列为重大民生问题。
县委、县政府把建设“健康霍邱”,提高全民健康水平放在了更加重要的位置,人民群众对医疗保健需求不断增强,社会各界高度关注卫生与健康,卫生与健康发展处于前所未有的战略机遇期。
同时,卫生与健康事业发展也面临新的挑战,随着经济社会快速发展和生活环境与生活方式快速变化,慢性病成为主要的健康问题。
重大传染性疾病威胁持续存在,环境污染和食品安全问题严重影响人民健康。互联网等新兴信息技术快速发展,要求卫生与健康领域加快转变发展方式,创新服务模式和管理方式。此外,我县卫生与健康事业发展依然存在一些困难:一是医疗资源总量不足,优质医疗资源尤其缺乏。二是基层卫生服务能力较为薄弱,基层医务人员技术水平有待提高,服务条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制问题。四是高层次专业技术人才较为缺乏,人才队伍建设有待加强。五是中医药特色优势尚未充分发挥,中医药事业有待加快发展步伐。

第三节指导思想和主要目标
指导思想:以建设“健康霍邱”为目标,把人民健康放在优先发展的战略地位,以深化医药卫生体制综合改革为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,更加注重预防为主和健康促进,更加注重工作重心下移和资源下沉,更加注重提高服务质量和水平,推动卫生与健康事业的发展方式从规模速度型转向质量效率型,体系结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从资源要素投入转向创新驱动,医疗服务模式从以治疗疾病为中心转向以促进健康为中心,显著提高人民群众健康水平,奋力推进健康霍邱建设。
主要目标:到2020年度,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。
——人民健康水平持续提高。国民健康素养显著提升,身体素质明显增强。,居民主要健康指标达到或超过全省平均水平。
——健康服务体系协调发展。新型医疗卫生服务体系基本建立,区域性资源差异逐步缩小,发展空间布局得到优化,主要卫生资源指标达到全省平均水平。
——健康服务能力和水平显著提升。服务效率不断优化,有效控制健康危险因素,消除一批重大疾病,人民对健康服务满意度明显提高。
——健康服务模式有效转变。家庭医生签约服务制度基本全覆盖,分级诊疗制度基本建立,以健康为中心的一体化、全过程健康管理服务模式初步形成。
——适度生育水平得到保持。全面两孩政策平稳实施,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,计划生育服务管理能力全面提高。
第二章加快创新发展
第一节加快管理职能转变
坚持计划生育基本国策,坚持卫生和计划生育事业公益属性,进一步优化卫生与健康管理职责,强化政府对医疗卫生资源的宏观调控,提升全行业综合治理能力,将健康融入所有政策。正确处理政府和市场关系,打造公平、开放、有序的医疗服务市场竞争环境。深化行政审批制度改革,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变。推进行政审批规范化建设