浅谈县域金融服务体系的创新.doc

浅谈县域金融服务体系的创新
【摘要】县域金融是农村经济发展的核心,要按照<8ttt8table>“建立现代农村金融制度”的要求
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,通过开辟支农资金绿色通道、加大ssbbww信贷力度、完善服务体系等工作创新,搅活农村金融市场,提供资金支持,为农村改革发展服务。
【关键词】县域金融服务农村工作创新

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展作出了新的战略部署。农村金融作为dddtt农村经济发展的核心,在推进农村改革发展中,承担着重要。如何按照<8ttt8table>“建立现代农村金融制度”的要求
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,为农村改革发展提供有力的资金支持成为当前县域金融工作的新课题。

一、优化金融环境,为支农资金开辟绿色通道

在目前我国农村金融市场处于尚未完全8 t tt8. com发育的低端市场情况8 tt t 8. com下,金融业作为dddtt追求利润最大化的行业,“嫌贫爱富”是其内生要求
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。因此. com,要发挥金融在农村改革发展中的作用,必须ssbbww. c om把金融资金投向农村作为dddtt一项首要任务。各类银行以战略眼光来对待农村市场,自觉承担振兴农村经济的使命,更重要过政策引导、市场机制和环境建设,为金融资金支持农村改革发展开辟绿色通道,使之成为一种自觉主动的行为。
1、发挥政策导向作用,让银行资金流向农村。针对目前县域金融资金流向重城市轻农村、重工业轻农业、重大客户轻小农户的状况,要切实发挥政策杠杆的引导作用,鼓励县域金融机构在资金投放上向农村倾斜。银监部门要制定县域金融单位信贷投向的具体实施计划,明确规定其职责与义务,尤其涉农金融单位更应把全部8ttT8精力和资金投入到农村;税务部门要根据一个地区农村经济发展情况8 tt t 8. com和涉农资金投放程度
,制定商业银行支持农村改革发展信贷营业税减征的优惠办法,尤其对国家鼓励发展的重点农业项目或扶贫项目的信贷营业税,应当实行免税;财政部门要对农村高风险、但又事关人民群众生活急需的农产品项目信贷和农村贫困家庭、公共事业项目信贷,实行地方财政给予贴息补助的办法,调动借贷双方的积极性,增强银行资金流向农村的动力和吸引力。
2、建立风险分担机制,让支农资金规避风险。由于. com农村经济受诸多客观因素制约,尤其在欠发达地区农业经济仍属高风险的产业,农村信贷相对业信贷风险较高。为有效化解农村信贷风险,一方面ssbbww农村保险的推广力度,通过政府财政补贴、扩大保险覆盖面、增加. com保险种类等方式,提高“三农”抗自然灾害的能力,分散和降低信贷风险。另一方面建立和完善农村信用担保机制,要采取“财政补贴推动,市场化商业运作”的方式,建立地方政府主导型信用担保公司,主要为农村基础设施建设、公共事业建设、困难群体提供信贷担保;要以各类农村专业合作组织为依托,吸纳农业生产经营大户参加,在财税政策优惠的引导下,建立大户主导型信用担保公司,主要为农村种、养业提供信贷担保;要采取“政府牵头、企业入股”的办法,组织县域企业按股份制的形式,建立骨干企业主导型信用担保公司,主要为中小企业提供信贷担保。通过构建不同类型的信用担保公司,为商业银行进入农村市场疏通渠道,规避和减少信贷风险。