平谷质量检查报告.doc

北京市集体林权制度改革领导小组办公室
关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况的函
平谷区集体林权制度改革领导小组办公室:
为落实林改工作“回头看”活动,全面了解、核实你区集体林权制度主体改革任务完成情况,检查主体改革工作质量,确保改革的各项政策措施落到实处,进一步分析改革中存在的问题,做好查缺补漏和问题整改,我办在你区开展林改工作自查验收基础上,于4月下旬对你区开展了为期3天的林改工作质量检查,现将有关情况反馈,请你区继续总结典型经验,抓好深化改革工作,针对有关问题做好整改。
附件:关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况
二〇一一年五月十二日
附件:
关于平谷区集体林权制度改革质量检查情况
一、平谷区集体林权制度改革工作完成情况
平谷区辖14个镇、2个乡、2个街道办事处、275个行政村,,,,该区有林改任务共计16个乡镇、1个街道办事处、273个村。,,。有山区生态林的152个村、共界定享受山区生态林补偿的集体经济组织成员62617户、人,发放股权证53386户;山区生态林面积较少按确权返利的9231户、25844人;有商品林的273个村,全部完成承包经营的林地林木承包合同梳理工作,合同文本39220份;1990年以来共发放林权证1494本、3047宗地,。
二、林改质量检查工作组织实施情况
2011年4月20日至22日,由市林改办、市档案局、市林业勘查设计院等部门管理和技术人员共7人组成联合检查组,对平谷区5个乡镇23个村进行了林改工作质量检查(抽样结果见附件1)。检查组采取听取汇报与查阅档案资料相结合、查找问题与推广典型经验相结合、督促检查与指导服务相结合、实地核查与调查访问农户相结合的方式。按照《北京市集体林权制度改革检查验收办法》规定的主要内容和标准,围绕林改组织实施、方案制定、林权勘界、合同梳理完善、股权证书发放、矛盾争议调处、档案建立和管理、群众满意度等方面进行主体改革质量检查。
检查组听取了全区林改工作情况和自查验收情况汇报;逐一检查了区、乡镇和村三级林改工作档案及林权勘界档案;借鉴最新的森林资源二类调查成果,实地核查了勘界情况,用ARCGIS核实了生态公益林确权面积(核查结果情况见附件2);在23个村召集230名农户代表进行了工作座谈和问卷调查,了解农户对林改工作的满意程度等意见;调查了部分村在发展林下经济、促进农民增收等深化改革方面的典型经验和做法。
三、主体改革质量检查结果总体评价
市检查组认为,平谷区集体林权制度改革总体符合市、区两级对林改工作的要求,较好地完成了明晰产权主体改革工作。区、乡镇各级领导对林改工作高度重视,政策措施落实到位,林改工作方案切实可行,群众满意度高。
被抽查的5个乡镇23个村林改工作均制定了组织领导机构;召开了乡镇动员大会和村社员代表会;开展了宣传和培训工作;经过法定程序确定了集体经济组织成员;参照区二类森林资源调查和区国土局、区民政局行政区划图确定了各村山区生态林面积;解决了存在的林权纠纷;对以往的各类林地承包租赁合同进行了梳理;有山区生态林的村全部为村民发放了股权证;配备了专职或兼