【精编版】C／C++语言程序设计案例教程 (1).pdf

革,重点扶持。承担行政职能的和从事生产到“我要改革”上来,真正做到理解改革、
经营活动的事业单位在没有相应改革政策支积极支持改革、主动参与改革,为改革赢得
持的情况下,实施暂先定类,允许过渡,逐最广泛的群众基础,切实维护了社会和谐稳
步推进的改革办法,不要求一步到位。定。此外,我们积极加强舆论引导,搞好各
三是改革力度进度与社会和谐稳定的关项改革政策解读,合理引导社会预期,为改
系。改革是利益的再调整,触及广大职工的革创造良好的舆论氛围和社会环境。在推动
切身利益。我们统筹把握改革的力度与社会改革方案贯彻落实中,充分发挥基层单位干
可承受程度之间的关系,在改革的每一个环部职工主人翁精神,努力解除干部职工顾
节都把维护广大干部职工的根本利益作为出虑,全力做到平稳有序推进,确保事业单位
发点和落脚点,使群众由“要我改革”转变职工队伍和社会稳定。
安徽省深化乡镇机构改革
不断激发乡镇政府服务经济社会发展活力
罗昌平
中国的改革是从农村开始的,农村的改革在马克思主义哲学中,上层建筑是指建
是从安徽开始的。农村的改革发展始终是安徽立在一定经济基础上的社会意识形态以及与
省委、省政府统筹全省经济社会发展大局的重之相适应的政治法律制度和设施等的总和。
中之重。近年来,安徽省适应新时期“三农”政府制度是上层建筑的主要部分,反映经济
工作不断发展变化的新形势,按照中央的统一基础变化的要求;国家政权是上层建筑的核
安排和部署,结合在全国率先开展的农村税费心。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,
改革试点、农村综合改革和新农村建设,积极与居民生产和生活联系紧密,对居民的疾苦
探索,主动作为,大胆实践,强力实施了三轮和情感有直接的认识,是政府对居民关怀政
乡镇机构改革,转变乡镇政府职能,创新基层策最具体的代表者和最直接的执行者。
管理体制,建立农村工作新机制,激活了农村 2000年,中央决定安徽以省为单位率先
经济社会发展活力,切实增强了乡镇服务农村进行农村税费改革试点,这是建国以来我国
科学发展的能力。农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的
又一重大改革,不仅涉及千家万户农民的切
一、开展乡镇机构改革,调整完善农村身利益,而且关系基层政权的建设和职能运
上层建筑转,其核心是促进上层建筑变革,解决农村
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上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次考核为主,乡镇内部以阶段性工作目标考核
问题。率先开展农村税费改革,既对加快乡为主,同时,改进考核方式,吸收农民代
镇机构改革步伐提出了迫切要求,也为实施表、村组干部参与考核,考核结果与提拔任
乡镇机构改革提供了有利时机。不失时机地用和工作补贴发放挂钩。
开展乡镇机构改革,对于确保农村税费改革
成功,具有非常重要的作用。二、推进乡镇机构改革,转变乡镇政府
“费”改“税”解决了增加农民负担职能
的制度性因素,但当时庞大臃肿的乡镇政府随着社会主义市场经济的发展和民主
成为阻碍农村税费改革顺利推进最突出的矛政治的不断进步,建设服务型政府愈加迫
盾。针对这一问题,安徽省把精简机构和冗切。特别是取消农业税以后,对于与基层居
员作为此轮乡镇机构改革的重点,对乡镇党民接触最为广泛的乡镇政府来说,加快转变
政机构和事业单位实行规范管理,限额设政府职能、构建服务型政府势在必行,刻不
置,大力清理清退乡镇不在编人员,确保农容缓。只有与时俱进地调整乡镇政府职能重
民负担真正减下来并且不反弹。一般乡镇党点,强化服务理念,提升服务水平,才能主
政机构限设1-3个,行政编制精简10%;事动顺应农村生产力发展的时代需要,才能真
业单位限设6-7个,定编25-30名;实施了建正适应“三农”工作新形势的需要。
立乡镇机构编制人员信息平台、上收乡镇机 2005年,安徽省全面取消农业税,农民
构编制审批权、推进竞争择优的用人制度、负担问题得到根本解决。但是,面对日渐强
妥善安置分流人员等四项配套改革。通过烈的“三农”服务需求,乡镇政府的服务能
改革,,乡镇政府“干什么、怎
人,精简乡镇党政机构9800个,精简行政编么干”成为当时一个亟需认真解决的现实问
制6500名,精简乡镇事业单位12000个,精简题。针对这一问题,省委、省政府部署开展
财政补助事业编制43400名,妥善安置分流人了以“转变乡镇政府职能,建立农村基层管
员近5万人。理新体制,建立农村公共产品供给新机制,
通过第一轮改革,庞大臃肿的乡镇政建立农村社会化服务新体系,改进农村工作
府得到消肿,以“规范、精干、效能”为鲜考核评价办法”为主要内容的农村综合改革
明特征的乡镇政府工作机制初步建立,管理试点。乡镇机