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学习和遵守党章是确保党章在党内的地位和作用的必然要求
国有国法,党有党章。党章是最根本酌党规党法,是规范和制约全党行为的总章程,在党内具有十分重要的地位和作用。我们作为政法机关的党员,作为从事法律服务工作的党员,更是要认真学习和遵守党章、自觉地贯彻党章、维护党章。
一、党章是党的最高行为规范。
党内的规定、决定、规章制度,从效力上来讲它是有一定的层次的。有的是根本性的,有的是具体性的;有的是党的最高权力机关制定的,有的是党中央有关职能部门制定的;有的是制定其他规章的依据,有的则要依据其他规章来制定。党的章程在党内法规体系当中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范,是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则,是保证党成为统一整体,在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。
党章所具有的上述地位和作用,可以从党章的内容看出来。如《中国共产党章程》的总纲部分,规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题,党章第一章规定了党员条件、党员发展的程序以及党员除名的程序,第二章规定了党的组织制度,第三、四、五章是党的各级组织的规定,第六章规定了党的于部的地位、作用、条件,第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序,第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任,第九章是党组的设置、任务的规定,第十章规定了党和共产主义青年团的关系,第十章规定了党徽党旗。可见党章的内容十分广泛。它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党,应当怎样建设,而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人,怎样才能成为一名党员,党员应当享有什么的权利、履行什么样的义务。它不仅规定了党的建设的一般性指导原则,而且规定了党的建设的操作性具体做法;它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体,而且规定了党靠什么组织起来、靠什么保持全党的高度一致。它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系;而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系,等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则,是每一个共产党员和党组织都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。党章在党内法规制度体系中的这种特殊重要的地位,决定了其他党内规章的制定和执行,必须以党章为依据,必须与党章相符合,而决不能与党章相违背,更不能与党章相抵触。否则就是无效的。对此,我们可以做—个形象的比喻,党章在党规体系里地位和作用与国家宪法在国家法律体系中的地位和作用,是完全一样的。所以,只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能确保我们党始终沿着正确的方向前进,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,始终凝聚起全党同志的意志和力量,为实现党的理想和目标而共同奋斗。
二、党的章程是党员意志的集中表现。
党的章程是由党的最高权力机关——党的全国代表大会制定的。虽然参加党的全国代表大会的代表只是党员中的一少部分,但是,这些代表是经过每一个共产党员按照自己的意志选举自己所信赖的党员,代表自己出席党的全国代表大会,或者说,绝大多数党员是把自己参与制定党章的权利委托给了自己所选举的党代表。因此,就党章的制定而言,出席党的全国代表大会的党代表是直接