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“十二五”河北省人口老龄化发展趋势及其应对思路
摘要:国际上通常把60岁以上人口超过总人口10%或65岁以上人口超过总人口7%作为进入老龄化社会的标准。目前,人口老龄化已成为社会发展主要趋势。中国作为一个发展中国家,从20世纪90年代以来,人口老龄化趋势日渐明显。河北省作为全国人口大省,人口老龄化问题突出。针对河北省人口老龄化特点,指出其老人人口存在的诸多问题以及对社会经济等方面产生的影响,并根据实际情况提出切合实际的应对策略。
关键词:老龄化;老龄产业;河北省
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)23-0086-02
一、河北省人口老龄化特点
(一)人口老龄化发展迅速
人口老龄化已成为21 世纪我国不得不面对的最为严峻问题。河北省人口基数大,老龄化现象突出。2010年,河北省人口为7 185万人,在全国所有省级单位中排名第六。河北省65岁以上老年人口比重近些年呈明显上升趋势,同2000年第五次全国人口普查相比,%,在长期看来,河北人口老龄化增长加速。
表1 河北省常住人口的地区分布
从表1可以看出,石家庄市、唐山市、保定市、邯郸市人口占全省比重相对其他市区大,%、%、%,而秦皇岛市、承德市人口比重明显较低,%、%。这些人口多的地区,老年人的数量自然比较多。
(二)城镇农村人口老龄化分布不均
由于经济条件、生育水平等方面存在差别,使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。河北省农村人口老龄化程度高于城镇,且有相当数量的老年人生活在农村地区。但从人口老龄化的进程上看,则城镇快于农村。城乡人口老龄化的差别,反映了城乡在生育率、死亡率及社会、经济、文化上的差别导致的人口变量的差异。
(三)物质基础薄弱
虽然河北省人口老龄化程度在全,但人口老龄化超前于社会经济发展水平。以西方发达国家为例,其人口老龄化是在经济较为发达、人们的生育观念和价值观念发生变化,从而使人口生育率自然下降、人口再生产类型发生转变的情况下发生的。同时,西方先进国家又有较为健全的社会保障体系和社会福利事业作后盾。而河北省是在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化的,不是经济发展的自然结果,而是依靠人口控制政策,促使出生率在短期内快速下降的情况下发生的。2011上半年河北城镇居民人均可支配收入9 。因此,对于河北省来说,人口老龄化的物质基础相当脆弱,人口老龄化超前于本地社会经济发展水平。
二、河北省人口老龄化存在的问题
(一)养老体制建设落后
由于全社会普遍缺乏对养老问题的紧迫感,政府对养老危机宣传不够,老百姓缺少养老保障的必要知识,尤其新一代独生子女的家庭观念和对父母的责任感降低,对政府有强烈的依赖感,各方面普遍缺乏未雨绸缪的充分准备。养老保障体系不健全,社会统筹资金不足,实质上执行的是现收现付制度。河北省家庭养老仍然是最主要的养老方式,集体养老保障功能弱化,储蓄养老保障功能不足,社会保险覆盖面较窄。
(二)社会保障水平低
老年人是一个弱势群体,随着年龄的增长和体能的日益下降,社会价值缩水,大部分老年人口处在无工作状态;老年人口就业率低、经济保障水平不高、医疗保