我国城市流动人口避孕、避孕器具使用问题研究.doc

我国城市流动人口避孕、避孕器具使用问题研究
摘要:现在我国进入改革发展的关键时期,经济体制、社会结构、社会利益格局、思想观念都发生了深远变化,这种空前的社会变革产生不少影响社会和谐的冲突和问题,包括城乡、区域、经济社会发展不平衡、就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安与稳定等,其中流动人口的产生影响力很大,是我国计划生育问题中目前受到关注的一个议题,如何加强流动人口避孕器具的发放和管理、避孕知识的教育是本文讨论的主要内容。
关键词:城市;流动人口;对策
相对于中国经济发展迅速的成效,中国的社会发展却落后于经济发展的速度,目前中,但城市化却低于世界平均水平(46%)。这也显示处于社会中间阶层的中产阶级结构不足,以世界各国发展经验来看,一个规模庞大的社会中产阶级对整个社会政治稳定、经济发展、社会文化发展具有很大的指标性作用。加上城乡二元体制、人口流动受到限制,限制管理的户籍制度、就业制度、人事制度等,使得社会阶层分化更严重,社会阶层流动更为困难,导致种种不和谐的社会因素。加上教育是个人生存和国家社会发展的能力与过程,也可看作是促进社会公平与人在社会阶层流动的有效手段,对于社会流动机制有关键的作用。而随着经济发展,中国教育资源也有所提升,但因为城乡体制与计划经济体制的影响,所以资源配置也存在不公平的现象,以2012年为例,全社会各项教育投资58亿元多,其中用于城市的占77%,而占总人口6%以上的农村人口却只获得23%的教育经费。而未来又将面临人口老化与性别比差异的结构性问题。
1计划生育制度
传统上,计划生育制度在法律措施上通过法律、法令和法规等,作为婚育的最高准则,以法律制度干预,这也是国家人口法在计划生育政策上法律依据,让国家政策更具有权威和合法性。如在《中华人民共和国宪法》第35条中就规定: "国家提倡和推行计划生育",在48条也规定:"夫妻双方有实行计划生育的义务",以宪法明确规定了人民计划生育的基本国策。此外也建立婚姻法,在婚姻法中体现计划生育基本要求,如婚姻法第16条规定夫妻双方都有实行计划生育的义务。在经济措施方面采取利益导向,①是用于控制人口的资金,②是资金用于投入奖励节育和制裁超生。主要是国家拨款投入社会和组织用于提倡计划生育推广和医疗保健,而奖惩制度如一些地区对于民?发放独生子女生活保健费、给予晚婚者较长的婚假、城镇和企业单位在住房分配上优先照顾独生户子女、对独生子女在入托儿所或就学、就医、就业方面优先享有保障和照顾等等。而相对超生的子女就无保障和利益,此外对于违反计划生育的早婚、早育、多生的当事人给予经济制裁,如徵收计划外生费用、罚款、降薪、扣发奖金、少分责任田、少分住宅等等至于中国实行人口控制的主要措施可分为法律措施、经济措施、技术措施、行政组织措施和思想教育等5个层面。
但可能无法客观完全界定达到何种指数及代表社会处于和谐状态。从当中初步调查中发现,中均社会秩序和社会稳定两项指标都明显偏低,此推测可能社会隐含许多因素影响社会的秩序与稳定,这些因素可能有政府或干部的清廉效率、犯罪率、通货膨胀率、城镇登记失业率、社会保障覆盖面、贫困人口比重、贫富差距、城乡收入差距等指标。其中又可发现地区性的差异与结构的失衡和人口素质可能是最主要的差异因素,中国经