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新时期国有煤炭企业职务犯罪成因及预防措施
在新的历史时期,如何营造良好发展环境,预防职务犯罪,已经成为国有煤炭企业亟待认真研究的课题和迫切需要解决的问题。
一、预防国有煤炭企业职务犯罪的迫切性和必要性
首先,预防国有煤炭企业职务犯罪是保持政治环境稳定的需要。11月8日党的十八大将要召开,明年初还将召开第十一届全国人民代表大会第六次会议和政协第十一届全国委员会第六次会议,在这种大环境下,牵扯国计民生的煤炭企业责无旁贷,更应站在讲大局、保稳定、促发展的高度,做好预防工作,控制源头,消除诱因,减少职务犯罪,保持敏感时期的政治形势稳定。
其二,预防国有煤炭企业职务犯罪是企业经济持续高效发展的需要。今年是山东能源集团在整合六家权属企业后抓规范、抓发展的关键年,新体制、新机制对预防职务犯罪,为企业改革发展、安全发展提出了更高层次的要求。同时,也是淄矿集团推进转型跨越的关键一年,要实现董事会提出的“挖潜力、稳产能、调结构、保安全、增效益”主基调,迫切需要摆脱粗放式、低水平、低效能运作状态,坚决遏制管理人员职务犯罪现象,营造一个积极向上、清正廉洁的工作环境作支撑。
其三,预防国有煤炭企业职务犯罪是优化管理队伍的需要。近年来,职务犯罪出现了以经济犯罪为主,数额增大的特点。国有煤炭企业的职务犯罪形势同样不容乐观。
二、国有煤炭企业职务犯罪的主要成因
任何职务犯罪案件多发都有其深层次的原因。只有认真研究、分析案件发生的特点,掌握基本规律,才能有效打击和预防职务犯罪。
第一,道德信念丧失是职务犯罪发生的主观原因。当前中国社会正处于转型期,传统道德信念出现了弱化趋向,社会对不道德的行为抵制不力,因而造成了道德行为滑坡,引发道德危机;同时某些党员干部丧失信仰,精神世界空虚,价值趋向背离,为职务犯罪行为发生制造了条件。
第二,法律意识淡薄是职务犯罪发生的直接原因。一些时应酬较多,疏于学习,法制观念淡薄,个别人员对一些违法犯罪行为听多了、看惯了,从而对违法行为放松警惕性,缺乏有效抵制,不知不觉深陷其中。有的管理人员在纪监组织发现苗头性问题进行调查时,对被调查人想方设法予以袒护,对执纪人员百般阻挠,给查处设置障碍,从客观上助长了职务犯罪。
第三,犯罪成本低是职务犯罪发生的客观原因。犯罪经济学认为当犯罪所需成本较少而犯罪所得较大时,犯罪心理容易失衡。在权力过于集中而又缺乏制约和监督的情况下,实施犯罪的机会与犯罪得逞的概率均会增加;而受到法律制裁的危险却相对较少。此种情况下,容易诱发职务犯罪。
三、预防国有煤炭企业职务犯罪的措施
思想腐败是行为腐败的源头,必须认真贯彻
“教育是基础,制度是保证,监督是关键”的方针,切实做好职务犯罪的预防工作。
第一,抓教育,设置思想防线。坚持抓好“五项教育”,引导领导干部和重要岗位人员时刻绷紧廉洁自律弦,筑牢思想防线。一是突出党的宗旨教育。坚持把学习、遵守、贯彻党章作为首要的政治任务来抓,通过开展“学‘讲话’、转作风、树形象、创实绩”、“提境界、摆问题、转作风、保安全、创佳绩”、“为民服务创先争优”等主题教育活动,以及组织新党员宣誓和老党员重温入党誓词,举办“红歌会”、学《党章》知识竞赛、专题党课竞赛等多种方式,教育引导广大党员干部坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,始