邢台市新型城镇化道路选择.doc

邢台市新型城镇化道路选择
摘要:中衡,尤其是城乡差距量大面广,差距就是潜力,未来几十年最大的发展潜力在城镇化。邢台要着眼中国城镇化这一大局,紧扣中原经济区规划要求,立足邢台实际,探索如何推进新型城镇化,进而实现经济社会全面协调发展。
关键词:新型城镇化;道路;选择
中衡,尤其是城乡差距量大面广,差距就是潜力,未来几十年最大的发展潜力在城镇化。国家发改委发布的《中原经济区规划》(2012-2020年)明确要求,持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。其中,“两不”是指不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价,“三新”指新型城镇化、工业化和农业现代化。正在实施“还邢台青山绿水,走生态发展之路”战略的邢台市,在中原经济区规划范围内,邢台发展战略与中原经济区规划指导思想相吻合,这无疑是邢台市发展的大好机遇。本课题着眼中国城镇化这一大局,紧扣中原经济区规划要求,立足邢台实际,探索如何推进新型城镇化,进而实现经济社会全面协调发展。这对于在经济社会发展相对落后的地区实现科学发展,意义重大。
1 推进新型城镇化可谓东风强劲,正当其时
党的十八大强调要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。党的十八届三中全会决定指出要完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。中央城镇化会议为今后中国的城镇化指明了方向:人的城镇化、生态城镇化、城镇群与农村同步推进,优化空间、土地集约、注重“三农”。
2 邢台市推进新型城镇化的实践与探索
邢台市在推进新型城镇化过程中坚持全面谋划分层推动,大致从三个层面推进,一是培育发展城镇体系,以邢台主城区为中心,以清河、宁晋为次中心,以沙河、南和、任县、内邱、皇寺为卫星城,“一城五星”有序推进,做大做强邢台市,二是各个县城根据定位发展,三是镇村协调推进。
“一城五星”统筹发展战略实施,将邢台“大城市”建设推进快车道。随着
“一城五星”进程的加快,卫星城市的养老保险、医疗保险、公教人员工资等,将逐步与市区水平“看齐”。同时,随着“一城五星”产业布局规划加快推进,资金、技术、人才、信息等各类生产要素将会进一步引进和聚集。市区至任县、南和、沙河、内丘和皇寺镇的8个道路项目全部完工,标志着我市“一城五星”十分钟交通圈正式形成。“十二五”期间,卫星城市在交通设施、市政设施、区域职能分工、居住区建设等方面,与中心城区全面实现一体化发展、同城化管理。这些将给卫星城市带来了难得的