网络法制建设指南.docx

网络法制建设
网络立法。通过立法维护网络安全,守住安全底线,这是网络未来发展必须面对的大事。改善网络环境,法制建设必须跟进。该角度可以与网络管理、建设法治型政府结合考查。
依法行政。依法行政是指由法律给行政机关的权利划出严格的边界,任何政府机关及工作人员都不得越过这个边界。如果雨果法律划定的边界,就必须承担相应的责任和后果,受到想用的追究和惩处。这里主要指的是政府部门依法对网络活动进行服务和监督,并对违法行为予以严惩。该角度可以与网络监管、政府职能等方面结合考查。
重要意义:
网络法制化是保障信息网络有序协调发展的客观要求。网络技术为人类提供了更加有效的信息交流环境,但是,网络的特征也使得网络行为有着不同于显示社会活动的特点。因此,基于显示社会活动的特点而建立起来的现行的法律贵干无法有效地适用于网络环境。网络环境的特殊性需要有与之相适应的网络法律进行调整,否则,信息网络就不会和谐有序地发展。因此,信息网络法制化是保障网络有序协调发展的客观要求。
随着全球信息交流范围的扩大,国内信息活动、信息产业的蓬勃兴起和知识经济迅猛发展使我国信息化进程加快,同时也为不法分子提供了左岸的工具和空间,主要表现为网络盗窃、侵犯隐私权、侵犯知识产权、网络诈骗、数字故意破坏、损害公序良俗、网络洗钱、非法垄断技术等。要解决这些问题,必须加快信息网络法制化建设,依
法规范网络秩序,保护社会公众正当权益,营造良好的网络环境。
尽管世界各不同,但在实现信息网络秩序法制化、依法规范网络秩序、维护本国的主权和社会价值、促进信息网络的健康发展方面却是一致的。因此,建立健全网络信息法律保护体系已迫在眉睫。由于网络的交互性、世界性,网络立法必须与国际网络立法互通、互融,达到国际化。
问题表现
我国信息网络秩序法制化存在的主要问题,表现在五个方面:
、轻网络法制化的观念比较严重。目前仍有很多人认为,只要大力发展信息网络技术,就可以保障信息网络的健康发展。
,存在错误认识。一方面,认为信息网络的全国性和技术性特征决定了信息网络立法鱼油全球的普遍性,因此,简单移植他国或国际立法就可以了;另一方面,认为我国现在信息网络还不够发达,立法条件还不够成熟,应等待时机成熟后再进行立法。
,缺乏权威性。在立法体系上,着重从传统的行政法规的角度保护网络安全,但缺乏管理性和技术性内容。必须建立一个以基础法律为主,其他法律、行政性法规和地方性法规为补充的专业性法律体系。
,立法冲突或不协调的现象严重。法律法规的内容重复或者缺空,内容重复表现在相同规定在两个法律法规中出现,
而内容空切则表现为若干主要问题在法律中没有明显规定,这使得执行起来存在很大的困难。
。总的来看,我国目前关于信息网络立法的理论严重滞后,在信息网络立法的基本原则问题上还认识不足,立法状况远远不能适应信息网络健康发展的客观要求。
对策措施:
,树立正确的立法思想。从中国的实际情况出发,借鉴国外立法的先进经验,建立既具有中国特色又符合信息网络健康发展有趣的信息网络法律体系。
,避免多头立法,减少部门立法。又采用听证会制度,扩大信息网络立法的交流,不但使政策探讨设计阶段充分民主化,让利益相关人员充分地参与政策设计和讨论,充分咨询专家意见,从实证分析的角度出发,对现有的国内外信息法律法规进行汇总整理,并通过实际数据分析比较找出规律和结论。只有这样,才符合信息网络发展的客观规律,才能促进和保障信息网络的健康发展。
空谈误国实干兴邦
执政理念。执政理念是指建立在对执政规律认识基础上的党的执政宗旨和指导思想。“全心全意为人民服务”,“理当为公,执政为民”,反映和体现了中国共产党的执政理念,表明了中国共产党执政的宗旨、目的和价值追求。该角度可与基层党建工作及腐败问题结合考查。
行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑经济基础的必要要求。要按照建立中国特色行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政事分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。该角度可与建设服务型政府结合考查。
重要意义:
“实干”是共产党人的优良品质和革命传统。马克思曾经讲过“一个行动胜过一打纲领”;毛泽东同志大力倡导“实事求是,力戒空谈”;胡锦涛同志反复签掉“求真务实,真抓实干再次警示全党“空谈误国,实干兴邦”,就是要告诫全党和全国各族人民力戒空谈,多干实事,伪造任建成小康社会贡献自己的聪明才智。
“实干”二字的深意,既在于“埋头苦干”,更在于“认准了就干”。总结中国改革开放成功的原因,总设计师邓