我国的三农问题.ppt

专题2 我国的三农问题
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一、三农问题的提出
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“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出,自此渐渐被媒体和官方广泛引用;2000年初,湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦,农村真穷,农业真危险”,以及出版《我向总理说实话》后,“三农”;2001年三农问题的提法写入文件,正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语;中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。
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什么是三农问题?
“三农”即农业、农村和农民。农业问题主要是规模小,结构不合理,市场化程度极低,经济效益低下。农村问题主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足,现代文明成果难以进农村寻常百姓家,教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。农民问题主要是农民就业和农民增收问题,这是三农问题中的核心问题。
概念
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党的十五界三中全会通过《中共中央关于农业和农村
工作若干重大问题的决定》中指出,农业、农村和农民问
题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农
村的稳定,就没有全国的稳定,没有农民的小康,就没有
全国人民的小康,没有农业现代化就没有整个国民经济的
现代化。稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。
多年来,正是由于党中央、国务院制定了一系列加强农业
政策措施,农业基础地位的到了加强,对国民经济的持续、
快速、健康发展起到了积极的促进作用。
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何谓农民?
基于实事求是的态度,从身份角度来界定“农民”含义是符合中国现状的。身份是和户籍制度是相伴而生的,因此在我们的研究视野内,“农民”是指具有农业户口而不具有城市户口的人,“不管从事何种职业,只要户口在农村就是农民”。
        农村居民是指居住在农村地区的人口,而不仅仅指从事农业劳动人口。国家统计局对市镇人口的定义是:,。
上述以外的人口被定义为乡村人口。
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学术界主要观点——农民
农民问题是“三农问题”之首。
农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础,农村是农民生活、生产之地;作为农业生产者和农村居住者,他们的问题解决不好,直接影响到农业的进步和农村的稳定。
“中国的根本问题是农民问题。”
农民发展关系整个社会的稳定。作为我国人口最多,占总人口比例最大的群体,农民的发展水平太低(收入少、负担重、文化低等),与其他阶层差距扩大,农民的不满就会反映出来,反映的形式如果通过暴力,社会就难以稳定。那么只有提高农民收入,开拓农村市场,才能刺激内需,促进经济发展。
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三农问题的历史回顾
一、1949年至1978年
工农业剪刀差
为了从农村中最大限度地获取资源以支援城市的工业化建设,在农村建立了以统购统销和人民公社为特征的经济制度,其结果是直到1979年经济市场化改革之前,集
体经济在中国农业和农村经济中占据了绝对的垄断地位。
“三级所有,队为基础,统一经营,统一核算”
城乡二元结构成因
,资源稀缺,工作岗位有限,粮食需要配给,客观上要求有一定数量的人口固定在土地上,从事农业劳动。
。现实情况促使修宪,以法律形式将城乡二元结构固定下来。
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户籍制度
户籍制度造成中国农民身份的僵化,限制了农民的流动,并且在就业、受教育、福利等等多方面存在着和城市居民巨大的制度性差异;

“民工潮”现象,越来越多的人出来谋求发展,根据2000年人口普查资料,全国流动人口已达12,107万人(参考:中华人民共和国统计局网站,2002)。
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美国的户籍制度(案例)
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