浅谈如何加强消防部队经费管理体系.doc

浅谈如何加强消防部队经费管理-会计
浅谈如何加强消防部队经费管理
刘运
摘要:近年来,消防部队运转的资金流量相当庞大,加强经费管理势在必行。本文从当前部队经费管理过程中出现的问题入手,探讨加强消防部队经费管理的宏观措施和微观方法。
关键词 :消防部队;经费管理措施
消防部队经费管理是消防部队正常运转经营的物质基础,对于消防对防火救灾等职能的发挥也具有至关重要的作用。消防部队经费管理重点是确保部队各项执勤、防火、灭火、训练任务的完成,从财力物力上保证全体官兵军政素质、思想素质和身体素质的不断提高。消防部队执行任务和编制的特殊性,使其具有自身的一些特征:如社会性、军事性、计量的相对性、不确定性、个体性等特点。消防部队属于公安现役部队,其经费来源主要分为两部分:一是部队维持性经费;二是地方各级政府安排的消防业务经费。目前经费管理存在一些不尽如人意的地方。
一、当前消防部队经费管理工作现状
(一)预算管理不规范。预算编制过程中单位各部门沟通协调不充分,财务部门唱独角戏;资预结合、绩效预算工作流于形式,不按照批复项目额度和开支范围执行预算,无预算超预算开支,资金开支随意性大,经费使用监控不严格,经费审批不严格。领导不重视预算工作,又没有强有力的民主监督,必然会管理混乱,出现超支乃至违法违纪问题的发生。
(二)内控制度不落实。截至目前消防部队尚未出台内控制度规范,依据岗位职责分工进行内控管理,不能确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督,一些经济活动决策、执行、监督未能实现有效分离,不能有效防范风险。个别基层单位对财务管理制度贴在墙上,说在嘴上,却很难落实到行动上。经费开支上搞变通,不落实实物验收制度,检查考评流于形式。
(三)队伍建设水平低。实行独立核算部门预算后,大队会计由参谋或者中队干部兼任,人员配备不足,调动频繁,大多非财务或相关专业毕业, 对于源于一般会计准则同时又具有部队特色的消防财务“管不上、管不着、管不了”。
二、加强消防部队经费管理的宏观措施
(一)坚持推进依法理财。8月31日,十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,重新颁布了修订后的预算法,并将于2015 年1 月1 日起施行。9 月26 日,国务院发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45 号)。新预算法和国务院45 号文件对完善政府预算体系、改进预算控制方式、硬化预算支出约束、强化责任追究等方面进行了重大变革,不仅对经济社会活动产生深远影响,也为做好当前和今后一个时期消防部队经费预算管理工作指明了方向。一方面,确保有法可依。根据新预算法着重完善党委理财、预算管理、经费开支审批、物资集中采购等规范性文件,组织人员编写《基层财务人员工作手册》下发部队使用,确保了有法可依、有章可循。另一方面,做到依法理财。不断增强党委班子成员的财经观念和法纪意识,将新预算法、内部控制规范等法规制度,作为必学内容纳入各级党委中心组学习范畴,督促党委班子成员严格执行财务制度,自觉遵守财经纪律,依法理财、按章办事。
(二)坚持完善内控措施。参照地方《行政事业单位内部控制规范》,根据《总队级以下单位党委理财责任规定》,研究制定涉及预算、收支、采购、资产、基建和合同等多方面的内部控制制度体系,涵盖后勤