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加快县级市经济发展的基本思路及有效措施
在我国,县级市的形成和发展,使我国的城市结构和城市布局趋向合理,促进了区域经济的平衡增长,在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。纵观发展情况,县级市经济的发展极不平衡,大多数县级市经济规模还处于较低水平。因此当务之急应该在总结归纳县级市经济在市场经济条件下的发展规律的基础上,理清思路,把握重点,引导和推动县级市经济朝着持续快速健康的方向发展,真正使县级市经济在我国现代化建设中发挥更加主动、更加明显的作用。针对这一情况,本文从实际角度出发探讨了双辽市经济发展过程中应开拓的思路和采取的措施。
一、加快双辽市经济发展的基本思路
随着市场经济的不断发展,改革开放30多年来,各地围绕如何适应新的形势,扬长避短,闯出一条切实可行的县级市经济发展道路,进行了不懈地探索和尝试。双辽市根据本土特色走“一主三化”的发展路线。所谓“一主三化”,就是在市经济发展中,必须坚持以民营经济为主,加快推进农业产业化、农村工业化和乡村城镇化。即:积极创造就业环境,发展民营经济,使民营经济成为县级市经济的主要形式和主导力量;以家庭联产承包责任制为基础创新农地管理体制,改变目前一家一户的家庭经营模式,提倡合作经济形式,创建规模化发展;加快发展乡镇加工企业建设和自主投资经营,促进农民就业分流;通过产业集聚,推动并加快县级市城市建设步伐,提升城市化水平,构筑农业产业化平台,最终实现农村全面小康。通过近两年我市经济发展的实践证明,“一主三化”的发展思路突破了以往就农业论农业、就农村发展农村的传统思路,突出了“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的主题,是发展县级市经济、解决好“三农”问题的一个现实路径和必然选择。
二、加快县级市经济发展的有效措施
,健全和完善精简、效能的服务体制和工作机制,是加快县级市经济发展的前提。要着眼于县级市政府职能的转变,改革与完善政府管理内容、管理方式和管理手段,并抓住三个重点环节:
适应市场经济的自主性要求,把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,放手企业自主经营。县级市政府应当完全从企业经营活动的主角地位退下来,让位于企业,让企业独立地、全面地参与市场经营,而把主要的精力放在加强宏观调控与指导上,放在加强和改进对企业的服务和监管上,放在为企业发展创造条件上。
适应市场经济的市场化要求,把工作重心调整到建立和健全市场体系,使其充分发挥资源配置功能。按照市场化的要求,县级市政府要努力成为市场的培育者,立足于建立健全市场体系,争取与全国市场联结、与国际市场接轨,从而打破条块分割状况。
适应市场经济的法制建设要求,认真贯彻执行《行政许可法》,进一步规范自身行为。在软环境建设中要保证:一,要借此促进并加快政府职能的转变,尽可能地解决县级市政府在管理经济方面不同程度存在的越位、错位、缺位等问题,更好地发挥政府在经济建设中的宏观调控职能。二,要进一步理顺县级市各职能部门之间的关系,尽可能地解决县级市长期存在的条块分割、政出多门、各自为政等问题,提高各职能部门驾驭和管理经济事务的水平与能力。
,使民营经济逐渐成为县级市国民经济的主体,是加快县级市经济发展的必由之路。要运用市场机制,启动民间投资,使民间资本成为投资主体,以此发展壮大民营经济从而促进