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国有文艺院团改革面面观
在十八届三中全会上,党中央通过了《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》,对新时期全面深化改革做再动员、再部署。其中特别提出,新时期全面深化改革的方向是坚持社会主义市场经济改革方向,改革的目标是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系建设和治理能力现代化。作为文化体制改革的“重头戏”,国有文艺院团改革已经完成文化体制改革的阶段性任务,进入历史新阶段。在全面深化改革的新时期,国有文艺院团如何继续深化改革,进一步激发转制院团生机活力,成为社会各界的热切期盼。
十六大以来国有文艺院团改革的成就
党的十六大以来,随着社会主义市场经济体制日益完善,市场在资源配置中的基础性作用越来越凸显,文艺作品的创作、生产和消费越来越离不开市场,文艺院团的生存和发展也越来越不能游离于市场经济体制之外。基于这一重要现实,中央提出要以转企改制为中心环节加快国有文艺院团改革。经过十年来不断深化改革,国有文艺院团焕发出勃勃生机与活力,呈现欣欣向荣的繁荣景象。
一是初步建立以企业为主体的演艺业体制格局。目前,全国文化系统国有文艺院团改革任务已基本完成。29个省区市2102家文艺院团(不含保留事业体制院团)中已全部基本完成转企改制、撤销或划转任务,其中,%,%,%,杂技、话剧、歌舞类院团基本实现全行业转企改制。与此同时,民营院团发展迅速,全国注册民营院团超过11000家。经过多年努力,一个以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局基本建立。
二是演艺业整体实力和市场竞争力显著提高。演艺企业资源整合力度加大,演艺院线发展迅速,国有骨干演艺企业不断涌现。目前已形成中演演出院线、保利院线两大全国性院线,北方剧院联盟、西部演出联盟、东部剧院联盟、长三角演艺联盟、珠三角演艺联盟五大省际联盟。中国东方演艺集团有限公司和北京、辽宁、江苏、上海等14个省(区、市)组建的省级演艺集团公司,成为演艺市场中坚力量。其中,北京、安徽、湖北省的演艺集团注册资本超亿元,中国东方演艺集团和北京、江苏演艺集团年收入超亿元。演艺与旅游等相关产业的融合力度加大,推动了产业结构的转型升级,形成了《丽水金沙》、《印象刘三姐》、《时空之旅》、《梦幻腾冲》等演艺剧目品牌。另外,演艺精品力作不断涌现,先后推出《复兴之路》、《》、《梦回长安》、《花木兰》、《月上贺兰》、《苦乐村官》等一大批受市场欢迎、群众喜爱的优秀作品。2011年全国文艺院团演出场次达155万,,%;,,增长157%。
三是演艺业整体发展环境不断优化。基本建立起覆盖各个层级、相关职能部门齐抓共建的政策支撑体系。从中央看,中央出台了以国办发[2003]1105号文、国办发[2008]114号为代表的一系列配套政策,在增加财政资金投入、加强基础设施建设、推进政府采购方面给予转制院团支持。从地方看,山西、安徽、四川、重庆等16个省(区、市)出台23个省级专项政策。,%。于此同时,演艺产品的评价激励机制更加开放,更加注重市场表现。新出台的《关于鼓励民营文艺表演艺术院