北京综合北京都市型现代农业基础建设及开发规划（2009—2012年）.doc

北京都市型现代农业基础建设及综合
开发规划(2009—2012年)
北京市新农村建设领导小组综合办公室
2009年6月
目录
前言 3
一、规划背景 5
(一)农业基础建设发展历程 5
(二)农业基础建设现状 6
(三)存在的问题 9
(四)机遇和优势 11
二、指导思想、建设原则和目标 12
(一)指导思想 12
(二)建设原则 12
(三)建设目标 14
三、规划范围、建设规模和进度 15
(一)规划范围 15
(二)建设规模 16
(三)建设进度 16
四、主要建设内容 16
(一)以配水节水为中心的农田水利改善工程 17
(二)以质量提升为中心的农田培肥工程 18
(三)以改善环境质量为中心的田园清洁循环工程 19
(四)以农田景观建设为中心的沟路林渠配套工程 21
五、投资标准与概算 21
(一)以配水节水为中心的农田水利改善工程 22
(二)以质量提升为中心的农田培肥工程 22
(三)以改善环境质量为中心的田园清洁循环工程 23
(四)以农田景观建设为中心的沟路林渠配套工程 24
六、效益分析 24
(一)经济效益 24
(二)生态效益 25
(三)社会效益 25
七、保障措施 25
八、2009年计划任务与投资安排 28
附件1-附件11
专家论证意见
前言
耕地是不可再生的稀缺资源,是人类赖以生存的根本保障。农田不仅具有生产功能,而且是首都生态系统的重要组成部分,是宜居城市重要的生产性绿色空间。随着城市不断扩张和人口不断增加,首都耕地急剧减少,1979-2008年全市耕地平均每年递减10万亩,其中,,,平均每年减少约16万亩。2008年10月16日国务院《关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)的通知》确定北京市耕地保有量到2010年为339万亩、到2020年为322万亩,基本农田保护面积为280万亩(附件1)。为切实保护、利用、建设、管理好首都宝贵的耕地资源,市委十届五次全会和六次全会分别提出了“尽快启动编制都市型现代农业基础建设规划,2009年启动实施”和“尽快编制完成现代农业基础建设规划,2009年启动建设30万亩综合示范工程”的明确要求。为贯彻落实国务院和市委全会的相关要求,特编制《北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划(2009年-2012年)》。
本规划是未来我市耕地资源保护和耕地质量建设的重要依据,是“221平台”的具体应用和进一步深化。规划的实施是切实提高都市型现代农业综合生产能力、生态服务能力、景观服务能力,推动都市型现代农业又好又快发展,促进农民增收的基础性工作;是切实推动新农村建设,提升农业生产基础、改善生态环境、促进产业升级的重要举措,与“五项基础设施建设”“同步”、“双轮驱动”社会主义新农村建设;是全面学习实践科学发展观,落实“人文北京、科技北京、绿色北京”建设任务,率先形成城乡经济社会发展一体化新格局根本要求的具体体现,对于提高首都可持续发展能力,促进首都宜居生态城市建设具有十分重要的意义。
本规划主要依据以下相关政策文件编制:《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》、《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《北京市
“十一五”时期重点新城发展实施规划》、《北京市“十一五”时期基础设施建设发展规划》、《北京市“十一五”时期生态环境发展规划》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》、《北京市山区协调发展总体规划(2006年-2020年)》、《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(2009年~2012年)》、《都市型现代农业产业布局》(2006年)、《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局意见》(2008年12月25日中共北京市委十届五次全会通过)。
本规划编制数据来源:北京市统计年鉴、耕地质量长期定位监测数据、2005-2008年测土配方施肥检测数据、2006年农业生态环境普查数据、林业二类调查数据,根据抽样调查和典型设计等方式测算所得数据。
本规划为第一期规划,期限为2009-2012年,原则上每年实施30万亩(其中:农业综合开发项目和农田节水项目每年实施20万亩,基本农田建设项目每年实施10万亩),四年实施总面积为120万亩,重点建设以九大基本农田集中分布区为主的基本农田。根据第一期规划实施情况与都市型现代农业的发展要求,将适时编制第二期规划,于2012年以后继续推进剩余的基本农田、耕地建设。
本规划中都市型现代农业基础建设及综合开发,特指以配水节水为中心的农田水利改善工程、以质量提升为中心的农田培肥工程、以改善环境质量为中心的田园清洁循环工程、以农田景观建设为中心