广州市十二五规划纲要.doc

穗府〔2011〕4号
印发广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:
《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经广州市第十三届人民代表大会第六次会议审议通过。现印发给你们,请认真组织实施。
广州市人民政府
二○一一年四月一日
广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
本纲要根据《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要明确“十二五”期间全市发展的战略目标、重点任务和重大举措,是政府履行职责的重要依据,是全市人民共同的行动纲领。
第一篇开创国家中心城市科学发展新局面
“十二五”时期是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称《规划纲要》)、全面建设国家中心城市的重要阶段,是率先加快转型升级、建设幸福广州的关键时期,我们要以建设智慧广州、低碳广州为驱动,以建设国际商贸中心、世界文化名城为战略重点,抓住和利用好重要战略机遇期,巩固和发挥亚运延伸效应,全面开创国家中心城市科学发展新局面。
第一章发展基础
“十一五”时期是广州发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,市委、市政府带领全市人民坚持以科学发展观统领全局,积极有效应对国际金融危机冲击,以举办亚运为契机,大力推进“三促进一保持”“三促进一保持”:促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系和保持经济平稳较快增长。以“大干”促“大变”,实现经济发展速度、结构、质量和效益协调统一,城市发展现代化水平显著提升,社会民生明显改善,“十一五”规划各项任务顺利完成,贯彻落实《规划纲要》取得良好开局,广州以现代化大都市的崭新姿态展现在世人面前。
 
专栏1-1:《规划纲要》将广州发展提升为国家战略
 
在我国改革开放30周年之际,国务院批准出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,明确赋予广州“国家中心城市”、“综合性门户城市”等目标定位,要求广州建成全省宜居城乡的“首善之区”和面向世界、服务全国的国际大都市,将广州的发展提升到国家战略层面,对广州深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求,为广州在新起点上实现新跨越提供了历史性机遇。
按照省委、省政府贯彻实施《规划纲要》的总体部署,我市按照“科学发展、先行先试”的原则,制定出台了《广州市贯彻落实〈规划纲要〉实施细则》和《广州市实施〈规划纲要〉实现“四年大发展”工作方案》等文件,《规划纲要》贯彻落实工作在顺利实现“一年开好局”的基础上不断向纵深推进。
——经济发展实现大跨越。全市经济保持平稳较快增长,%,,成为全国第三个经济总量超万亿元的城市,地方财政一般预算收入、、,均比“十五”期末翻一番。%。
——结构调整成效显著。产业结构高级化趋势明显,初步建立以服务经济为主体的产业结构,第三产业增加值占地区生产总值比重达到61%。中心城区产业“退二进三”与一批现代服务业功能区建设同步推进,三大国家级开发区及汽车、造船、重大机械装备等国家级产业基地发展迅猛,分工明确、功能互补的产业布局基本形成。市场主体活力增强,非公有制经济比重超过50%。以台为龙头的技术创新体系初步形成,%,成为国家创新型试点城市。
——城市功能大幅提升。“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略全面推进,珠江新城、广州新城、白云新城、萝岗新城等区域建设取得重大进展,组团式、网络型城市空间形态更加凸显。陆海空枢纽型基础设施不断完善,综合交通枢纽功能进一步增强,2010年白云国际机场旅客吞吐量突破4000万人次,比2004年转场当年翻一番;,分别是“十五”;广州南站及武广高铁投入运营,广州作为国家四大铁路主枢纽之一的地位不断增强;地铁运营里程达222公里,地铁线网主骨架基本形成,以广州为中心的城际轨道交通线网日趋完善;“信息广州”建设成效明显。
——城市面貌“十年大变”圆满实现。城市建设和管理日臻完善,水环境、空气环境、人居环境、交通环境和无障碍环境显著改善,城乡绿道网建设成绩斐然;城市新中轴线、珠江两岸景观带和一批标志性建筑群彰显大都市文化魅力,初步实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”。成功举办高水平、有特色的第16届亚运会、首届亚残运