益阳市中心城区服务业中长期发展规划(2014-2020).doc

益阳市中心城区服务业
中长期发展规划(2014-2020)
湖南省益阳市发展和改革委员会
中国社会科学院财经战略研究院
二零一四年十月
课题顾问:
魏旋君益阳市委书记
胡忠雄益阳市委副书记、市人民政府市长
丛培模益阳市委副书记
课题组组长:
杨跃涛益阳市委常委、常务副市长
课题组副组长:
李勇坚中国社会科学院财经研究院信息服务与电子商务研究室
主任、副研究员、硕士生导师
杨光辉益阳市政府常务副秘书长
陈佑才益阳市发改委主任
课题组主要成员:
姚战琪中国社会科学院财经研究院研究员、硕士生导师
刘奕中国社会科学院财经院研究院助理研究员、博士
霍景东中国社会科学院工业经济研究所博士后
高凌江中国社会科学院财经院研究院博士后
李文秀中国社会科学院财经院研究院博士后
胡东兰合肥工业大学经济学院讲师、博士
肖贵云益阳市发改委副主任
聂文清益阳市发改委纪检组长
曹石多益阳市发改委服务业科科长
邹海麒益阳市发改委服务业科副科长、市工程咨询中心主任
目录
绪论 6
一、规划范围 6
二、规划意义和目的 6
三、规划期限 7
四、规划主要依据 7
第一部分发展背景 8
一、发展基础 8
(一)益阳中心城区国民经济发展概况 8
(二)益阳中心城区服务业发展现状 11
二、有利条件 13
(一)益阳中心城区服务业发展的优势 13
(二)益阳中心城区服务业发展的机遇 16
(三)益阳中心城区服务业发展的动力机制 18
三、存在问题 29
(一)益阳中心城区服务业发展的劣势 29
(二)益阳中心城区服务业发展的挑战 32
第二部分总体思路与发展目标 34
一、指导思想 34
二、发展原则 34
(一)高端取向,创新发展 34
(二)统筹协调,绿色发展 34
(三)对接长沙,融合发展 35
(四)提升定位,链式发展 35
三、发展定位 36
(一)打造四个中心 36
(二)功能定位 37
四、发展思路 37
(一)打造四大现代服务业体系 37
(二)实现五个紧密结合 38
(三)抓住四个重要抓手 39
五、发展目标 40
(一)定性目标 40
(二)定量目标 43
第三部分发展重点与重大项目 45
一、优先发展生产性服务业,推动产业结构升级 45
(一)现代物流业 45
(二)现代金融业 52
(三)科技研发与信息服务业 65
(四)商务中介服务业 72
(五)教育与培训服务业 76
二、积极培育新兴服务业,寻找产业发展制高点 81
(一)文化创意产业 81
(二)服务外包产业 92
(三)健康服务业 109
(四)电子商务服务业 114
三、全面发展生活服务业,提升城市生活品质 127
(一)旅游业 127
(二)商贸服务业 141
(三)养老服务业 154
(四)休闲体育业 163
(五)社区服务业 168
四、大力发展农业产业化服务体系,促进农业现代化 172
(一)发展基础与条件 172
(二)发展定位与目标 173
(三)发展重点与任务 173
(四)重大项目 174
(五)发展措施 176
第四部分空间布局 179
一、布局原则 179
(一)凸显定位、重视衔接 179
(二)突出特色、适度超前 179
(三)集聚发展、项目支撑 179
(四)平衡规划、远近结合 180
(五)区域协调、竞合统一 180
二、布局目标 180
(一)总体目标 180
(二)阶段目标 181
三、布局思路 182
(一)总体思路:打造“1+2+3”的服务业发展空间格局 182
(二)具体构想 182
四、主要集聚区策划 185
第五部分保障措施 192
一、舆论保障 192
二、组织保障 192
三、规划保障 193
四、环境保障 193
五、资金保障 194
六、土地保障 194
七、科技保障 194
八、载体保障 195
九、项目保障 196
十、人才保障 196
附件:益阳现代服务业建议项目表 197
绪论
一、规划范围
本服务业规划区域为益阳市中心城区,包括赫山区、资阳区和高新区。益阳被台湾媒体评价为“最具台商投资价值的城市之一”,中心城区是湘中北重要的交通枢纽和物资集散地,是国家商务部批准的“加工贸易梯度转移重点承接地”,沿海加工贸易产业梯度转移的重点承接地。
二、规划意义和目的
加快发展现代服务业,是益阳市中心城区贯彻落实科学发展观、构建现代产业体系、加快自身发展的重要途径;也是促进经济发展方式转变、增强发展后劲的必然选择;是建设“生态丽都,和美益阳”、实现跨越发展重要保证。根据益阳市委、市政府的战略部署,特编制《益阳市中心