深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

深圳市坪山新区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
深圳市坪山新区管理委员会
二○一一年八月
目录
前言 1
第一章发展基础与环境 2
一、发展成就 2
二、发展基础 7
三、发展环境 10
第二章指导思想、总体目标和发展路径 13
一、指导思想 13
二、发展原则 13
三、总体目标 14
四、发展路径 18
第三章改革创新,探索发展新模式 21
一、创新投融资模式 21
二、设立法定机构,探索公共事业管理新模式 22
三、加强社会组织建设,丰富社会管理模式 23
四、试行“公建民营”,调整公共服务机构运行机制 23
五、深化行政管理体制改革 24
第四章提升城市建设质量,打造现代化国际化新城 26
一、着力建设交通基础设施 26
二、加快土地整备和空间拓展 28
三、优化城市功能配置 30
四、打造城市亮点片区 31
五、完善资源能源保障设施 32
六、加快智慧坪山建设 33
第五章构建现代产业体系,打造新兴产业名城 36
一、着力发展战略性新兴产业 36
二、做大做强优势产业 39
三、改造提升传统产业 41
四、大力发展现代服务业 42
五、优化产业组织形态 44
六、优化产业空间布局 45
第六章加强社会建设,打造和谐幸福新城 50
一、推进基本公共服务均衡化 50
二、着力提升居民生活水平 53
三、全力加强社会管理 56
第七章发掘人文资源,打造文化创意新城 59
一、凝练和弘扬“新区精神” 59
二、完善公共文化服务体系 60
三、加强文化资源的保护与利用 61
四、加快特色文化产业发展 62
第八章坚持低碳发展,打造山水田园新城 64
一、强化低碳发展 64
二、加强环境污染综合整治 66
三、加快绿色生态系统建设 67
第九章区域合作,共谋发展 69
一、加强与市内相关地区的合作 69
二、加强与惠州及粤东地区的合作 70
三、加强与高层次区域的合作 72
第十章加强实施保障,实现规划目标 73
一、规划引导 73
二、组织保障 73
三、项目保障 74
四、土地保障 75
五、资金保障 76
六、人才保障 76
前言
坪山新区是深圳市新成立的采用功能区模式管理的综合配套改革试验区,承担着深圳市委市政府赋予的“贯彻落实科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳未来新的经济增长极”的历史使命。目前,已全面拉开大开发、大建设的序幕,经济社会呈现健康快速发展的势头。
“十二五”时期,是新区深入贯彻落实科学发展观,率先转变经济发展方式的战略机遇期;是抢占未来发展制高点,从传统的工业化带动城市化向以城市发展带动经济社会各项事业发展的转型关键期;是推进综合配套改革、探索新型发展模式的改革攻坚期。
深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要,是新区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是未来五年的发展蓝图,是编制和实施各专项规划和年度计划的基本依据,对于推动新区经济、社会、生态、文化的全面协调发展,建设“现代化国际化新城、新兴产业名城、和谐幸福新城、文化创意新城、山水田园新城”具有十分重要的意义。
第一章发展基础与环境
坪山新区于2009年在原深圳市大工业区及坪山、坑梓街道的基础上正式成立,总面积约168平方公里。新区成立以来,在市委市政府的正确领导下,各项工作全面铺开,进入大规模建设和超常规发展的历史关键期。

图1-1 坪山新区行政区划调整示意图
一、发展成就
(一)经济发展成果显著
经济总量快速增长。,%,增速在全市各区排名第二,为全市经济增长做出重要贡献。::,工业对新区经济的带动效应突出;,%,占地区生产总值比重为69%。,同比增长
%。
图1-2 2010年坪山新区经济增长情况
三大需求拉动保持良好势头。在拉动经济增长的投资、消费、出口三大需求因素中,,同比增长57%%,表现出强劲的增长势头。对外经济发展快速恢复,,%。
图1-3 2010年坪山新区三大经济增长需求发展情况
对外开放度进一步增强。
亿美元, 亿美元,%,是新区经济发展的主要动力。
图1-4 2010年坪山新区外贸进