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我国实施移动号码可携带政策研究
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我国实施移动号码可携带政策研究
祝婷婷,张静**

作者简介:祝婷婷,女,北京邮电大学研究生,主要研究方向:通信网规划和创新管理
通信联系人:张静,(1975-),女,北京邮电大学副教授,主要研究方向:通信网规划和创新管理方面. 7><E-mail:
(北京邮电大学经济管理学院,北京 100876)
摘要: 本文从我国试点实施携号转网实际效果着手,简单介绍了我国实施携号转网的基本5
情况,客观的分析了试点的实施效果,探讨了单、双向携号转网政策对电信市场竞争格局的
影响,得出了我国实施双向转网政策短期内对电信市场竞争格局的影响优于单向携号转网的
结论,最后从政府和运营商两方面给出了相关建议。
关键词:移动号码可携带;携号转网;转换成本;市场格局
中图分类号:F49 10

A Study on Providing Mobile Number Portability Policy in
China
Zhu Tingting, Zhang Jing
(School of Economics and Management, Beijing University of Posts and munications, 15
Beijing 100876)
Abstract: This article focuses on the effect of the pilot implementation which firstly gives a
simple introduction on China&#039;s mobile numbet policy and analyses the implementation effects of
the MNP from an objective point of 6><#00aa00'>view. And then discusses the influence of ;one-way number
portability work; and the two-way number portability work ; on the structure of 20
munication market. Finally, mendations are given to our governments and operators.
Keywords: MNP; number portability; switching cost; munication market

0 引言
截至 2010 年年底,全球约有 60 个国家和地区不同程度地实施了号码携带。从全球来看,25
实施携号转网目的主要有两个:一是保证用户在电信业务使用过程中对运营企业及业务的选
择权;二是降低市场竞争门槛,通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量。号码携带政策
作为市场竞争开放的一个标志性政策被多国采用。
中国电信市场竞争格局严重失衡,联通和电信两家利润之和还不足中的竞争环境,“号码可携带”是消除转网障碍的有效方法。据新浪科技联合工信部电30
信研究院进行的移动号码携带网络调查最新结果显示,94%以上用户希望所在城市开通携号
转网业务。因此,实施号码可携带政策是电信市场发展的必然趋势。
2010 年 11 月,按照工信部的要求,海南和天津两省市正式启动了 MNP 的试验,其中
海南实行“单向转网”,天津实行“双向转网”,经过为期六个月的试用期,试点政策实施
效果整体欠佳,凸显出各类问题如:转网率和申请成功率低、重复申请、政策门槛高、运营35
商阻扰、电信增值业务对接困难等。
本文重点分析了试点实施效果以及单、双向携号转网政策电信市场竞争格局的影响,并
从政府和运营商的角度给出相关建议。
1 携号转网相关文献
目前国内外文献针对携号转网主要涉及 MNP 的转换成本、MNP 成本收益分析、MNP40
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对电信市场的竞争效应研究、以及 MNP 所产生的消费者不知情等问题方面。
Aoki 和 Small (1999)认为,在不实施号码携带的情况下,消费者要从新的市场进入者那
儿购买服务,就必须同时购买相应的“互补品”(如电话薄或商业用户的广告),实施号码携
带可以消除购买互补品的成本,降低用户的转换成本,但它增加了建立通话连接而产生的额
外路由成本。Gans 和 King(2001)分析了与管制转换成本有关的问题,比较了回