黄河流域防洪规划解读.doc

《黄河流域防洪规划》解读
黄河下游标准化堤防建设
    黄河下游大堤历史悠久,随着河道变迁,经历代不断修建而成。目前,。
    新中国成立后,为保证黄河不决口,按照各个时期河道淤积情况,本次规划前,已对黄河下游大堤进行了三次大规模的加高培厚。之后,随着河床的淤积抬高,“九五”期间有计划地对堤防进行了加高帮宽。除堤防加高帮宽外,还采用放淤固堤、前后戗、锥探压力灌浆等措施对堤防进行了加固。
    一、堤防存在的主要问题及继续建设的紧迫性
    通过三次堤防加高和“九五”期间建设,在2015年前,下游堤防高度基本达到设计要求,但堤防加固的进度较慢,致使黄河下游堤防质量存在许多问题,主要表现在以下几个方面。
        (一)堤身质量差
    黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成,受当时技术、设备和社会环境等条件的限制,普遍存在用料不当、压实度不够,填筑质量不一等问题。地质勘探断面显示,不连续的薄层结构非常明显。
    (二)堤身裂缝多,獾狐、鼠类等洞穴隐患多
   
    由于大部分堤防长期不临水,使堤防仅有的少量不均匀粘土形成大量纵横裂缝。
    长期以来獾狐、鼠类等动物在堤防上打洞,造成堤防上洞穴众多,每年堤防检查都发现几十处獾洞,鼠洞更是到处可见,在堤身内还有人为挖的战壕、防空洞、藏物洞、墓坑、树坑等空洞。洞穴及空洞较为隐蔽,威胁较大。
    (三)堤基老口门多,近堤坑塘多,基础薄弱
    黄河下游为冲积平原,加之历史决口改道,黄河下游堤基复杂,多种堤基并存。下游堤基多为沙性土,透水性强,易形成管涌等渗透变形,严重破坏了堤基的整体稳定性。
    (四)部分堤段堤顶宽度不足,临河堤坡较陡
    黄河下游堤防有50%以上的堤段堤顶宽度为7~
10米,严重不满足现代抢险交通需求。部分堤段临河侧边坡不满足抗滑稳定需求。
    (五)继续建设的急迫性
    由于存在上述问题,黄河大洪水期间,在堤防的背河侧常出现管涌、渗水、滑坡、陷坑、漏洞等险情,险象环生。
    “96·8”洪水期间,堤防出现裂缝5280米,渗水40383米,较大管涌群8处,其中河南封丘荆隆宫堤段在距背河堤脚约300米处发现管涌。对堤防安全造成严重威胁。
    2003年9~10月,黄河流量仅2500立方米每秒左右,兰考蔡集控导工程附近生产堤决口,兰考、东明约40 公里堤防临水,~,造成临河堤坡脚滑塌、背河渗水、管涌等严重险情。全线背河侧均出现大范围的明水区。
    黄河下游临黄大堤是黄淮海平原经济社会稳定发展的重要屏障。除堤防本身存在重大质量问题外,部分河段河势还没有得到有效控制,“二级悬河”严重,堤沟河较多,当发生大洪水和中常洪水时,仍有“横河”、“斜河”直冲、顺堤行洪淘刷堤防,稍有不慎,仍有可能“冲决”、“溃决”堤防。为确保大堤防洪安全,保障黄淮海平原经济社会稳定发展,急需进行标准化堤防建设。
    二、堤防设计标准及设计流量
    根据黄河堤防保护区经济社会状况及《堤防工程设计规范》(以下简称《规范》),黄河下游堤防为1级,需要说明的是,黄河下游堤防保护范围及保护对象远远超过《规范》规定的上限,堪称超级堤防。设防流量仍按国务院批准的防御花园口22000立方米每秒,考虑到河道沿程滞洪和东平湖滞洪区分滞洪作用,沿程主要断面设防流量为:夹河滩21500立方米每秒、高村20000立方米每秒、孙口17500立方米每秒,艾山以下11000立方米每秒。
    三、堤防加固
    (一)加固措施
    黄河下游堤防曾经采用过放淤固堤、后戗、前戗、压力灌浆,以及截渗墙等加固措施。
    经过长期的实践证明,放淤固堤优点最为明显:一是可以显著提高堤防的整体稳定性,有效解决堤身质量差问题,处理堤身和堤基隐患;二是较宽的放淤体可以为防汛抢险提供场地、料源等;三是从河道中挖取泥沙,有一定的疏浚减淤作用;四是淤区顶部营造的生态林带对改善生态环境十分有利;五是长期实施放淤固堤,利用黄河泥沙淤高背河地面,淤筑“相对地下河”,可逐步实现黄河长治久安。同时该措施已受到沿黄地方政府的大力支持。因此规划选定放淤固堤为下游堤防加固的主要措施。
    (二)加固断面
    黄河发生大洪水时,在堤防的背河侧常出现管涌、渗水、滑坡、陷坑、漏洞等险情,如果抢护不及,就可能导致堤防“溃决”,造成重大灾难。根据历史险情调查资料统计,背河堤坡发生渗水、滑坡和漏洞的具体位置有很大的差别,渗水位置一般低于临河水位
2米左右,漏洞位置最高时接近临河水位。背河堤脚以外发生渗水、管涌、陷坑,一般集中在距堤脚100米范围以内,最远的曾在堤脚200米