阎芳--中国农村贫困.ppt

Rural Poverty in China:Methods and Findings
TOT Course on Poverty Analysis
November 1-8, October
Beijing
Yan Fang
Department of Rural Survey
National Bureau of Statistics
中国农村贫困:方法及现状
2005 TOT Course on Poverty Analysis
反映多元贫困
农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度
农户温饱与饮食健康
财产与生活设施
教育和卫生
社会平等
基础设施和基本社会服务
市场和社会参与情况
社会保障
扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等
2005 TOT Course on Poverty Analysis
贫困线的确定标准(1)
1990年时利用“食物份额法”确定贫困线。食物贫困线的确定方法与世行“马丁法”相同,假定贫困人口生活消费支出中60%应是食物支出,得出贫困线。按此计算的1990年贫困线为300元。
2005 TOT Course on Poverty Analysis
贫困线的确定标准(2)
1995年以来利用世行“马丁法”测算农村贫困线,方法是:(1)选择每人每日2100大卡热量作为必需的营养摄入量;(2)根据低收入组人口的实际食品消费价格和结构确定必需的食品支出,即食物贫困线;(3)使用回归方法确定必需的非食品支出,即非食物贫困线;(4)食物贫困线加上非食物贫困线即为贫困线。
按照“马丁法”,2003年农村贫困线为637元(按购买力平价折算相当于75美分一天)。
2005 TOT Course on Poverty Analysis
贫困线的确定标准(3)
从2000年来始,农调总队根据国家扶贫规划需要制定了低收入人口标准,基本方法是在上述食物贫困线的基础上,按低收入人口生活消费支出中60%应是食物支出的比例计算。2003年,低收入人口标准为882元(按购买力平价折算相当于一美元一天)。
2005 TOT Course on Poverty Analysis
在不测算贫困线和低收入线的年份,利用CPI进行缩减。
贫困线的确定标准(4)
2005 TOT Course on Poverty Analysis
利用收入指标还是消费指标来测量贫困? (1)
仅用收入指标来衡量贫困可能存在的两个问题:
(1) 包括进收入暂时低于贫困线的农户
(2) 忽略了收入暂时略高于贫困线的农户
仅用消费指标来衡量贫困可能存在的两个问题:
(1)消费具有滞后性,不是即时反映扶贫成果、反映各种风险对贫困农户冲击的理想指标
(2)可能会包括进那些具有特殊消费行为的农户
2005 TOT Course on Poverty Analysis
利用收入指标还是消费指标来测量贫困? (2)
单独使用收入指标或消费指标存在一些问题,因此,我们同时使用这两个指标。
符合下列两个条件之一的即为贫困人口:
(1)收入低于贫困线,
(2)消费低于贫困线,
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2005 TOT Course on Poverty Analysis
全国农村历年贫困人口和贫困发生率
扶贫成果巨大,但近年来减贫速度放慢
1978-1990年间农村年均脱贫1300多万人,1990-2000年间年均脱贫500多万人
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农村绝对贫困人口/低收入人口及比重,2001-2004
2001-2004年间农村绝对贫困规模整体上虽曾下降趋势,与上世纪相比,减贫速度却明显放慢。
2005 TOT Course on Poverty Analysis