石滩乡依法行政五年规划.doc

关于印发《石滩乡依法行政二五规划》的
通知
各村(居)党支部、乡级各单位:
经乡党委研究决定,现将《石滩乡依法行政二五规划》印发给你们,请予以贯彻执行。
2011年10月25日
石滩乡依法行政二五规划
为认真贯彻依法治国基本方略,全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10 号,以下简称《纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号,以下简称《决定》)精神,确保“经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标”,根据省、市、县《全面推进依法行政第二个五年规划》要求,在巩固“一五规划”成果的基础上,结合我乡实际,制定《依法行政第二个五年规划》(以下简称《二五规划》)。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,全面推进法治政府建设,为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗创造良好的法治环境。
(二)工作目标:经过 5 年坚持不懈的努力,《纲要》和《决定》确立的各项任务和措施在我乡得到全面贯彻,法治政府的建设目标基本实现。具体目标是:政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位;科学化、民主化、规范化的行政决策机制基本形成;规范性文件制定质量进一步提高,法制统一、政令畅通;行政执法行为规范有序,权力与责任对等;防范和化解社会矛盾的机制基本建立,社会保持和谐稳定;行政监督机制基本完善,监督效能显著提高;行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显增强,依法行政能力明显提升。
三、主要任务和措施
(一)提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力
1、进一步提高领导干部依法行政的能力和水平,建立健全领导干部学法制度。领导干部要带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用手段解决各种矛盾和问题。建立健全政府常务会议学法制度,建立专题法制讲座和集中培训制度,制定年度学法计划并组织实施,确保每一部规范政府行为的法律法规公布后都能组织一次全面学习,对重点法律法规和规章的主要内容都能基本了解。
2、切实增强行政机关工作人员的法律意识,提高行政机关工作人员的法律素质。要加大对行政机关工作人员法律知识测查力度。采取自学与集中培训相结合的方式,组织行政机关工作人员学习基本法律知识与本职工作有关的专业法律知识,增加法律知识在行政机关工作人员相关考试的比重。重点加强行政执法人员法律知识培训,行政执法人员必须经考试合格并按规定取得行政执法证后方可上岗执法。
(二)完善科学民主行政决策机制
1、完善重大行政决策听取意见制度。健全公众参与重大行政决策的规则和程序,完善行政决策信息和智力支持系统,增强行政决策透明度和公众度,决策前能够通过网络征求意见,高度重视群众满意度。制定与群众切身利益相关的公共政策,要向社会公开征求意见。
2、完善重大行政决策听证制度。扩大听证范围,法律、法规、规章规定应当听证的事项,以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。规范听证程序,科学合理地遴选听证代表,及时吸收采纳听证中提出的合理意见和建议,以书面形式告知听证代表意见采纳情况及其理由,并以适当形式向社会公布。明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度