德宏州芒市生态市（县）建设规划.doc

德宏州芒市生态市建设规划
(2011-2020)
(报批稿)
德宏州芒市人民政府
云南省环境科学研究院
2012年9月
项目名称:德宏州芒市生态市建设规划
项目主持单位:芒市人民政府
项目承办单位:芒市生态市创建领导小组办公室
项目承担单位:云南省环境科学研究院
院长:贺彬(正高级工程师)
主管副院长:卢云涛(正高级工程师)
课题组长:李庆华(工程师)
陈异晖(高级工程师)
主要参加人员:董林(工程师)
陈晟(硕士、助理工程师)
胡玉洪(高级工程师)
周盈涛(工程师)
段禾祥(硕士、工程师)
张胜花(博士、副教授)
前言
“黎明之城”——芒市,是我国历史上较早通向世界的门户之一,是古代“南方丝绸之路”的重要驿站,是中国经济区、东南亚经济区、南亚经济区的交汇点,是中国连接东南亚、南亚,走向印度洋的最佳结合部和最便捷的陆路通道的重要节点。芒市地处云南西南部,是德宏州的首府所在地,也是德宏州的政治、文化、经济和交通中心;它毗邻缅甸,亚热带风光旖旎,民族风情浓郁。周恩来总理曾在此参加中缅边民大联欢,亲手植下象征中缅友好的缅桂花树。芒市热量丰富,雨量充沛,盛产优质大米、蔗糖、茶叶、香料和优质水果,“芒市谷、遮放米”驰名境内外,是国家商品粮基地、糖料基地、农业机械化示范市和农业综合开发示范区。优越的区位优势带来了芒市兴旺的边境贸易、活跃的玉石和珠宝交易。
“十一五”以来,芒市紧紧抓住国家实施西部大开发战略、建设中国面向西南地区开放的桥头堡战略以及云南省建设绿色经济强省、民族文化强省和实施“兴边富民”行动计划等重大历史机遇,坚持科学发展、和谐发展、跨越式发展,综合实力显著增强,为“十二五”的加速协调发展奠定了良好基础。在看到机遇和有利条件的同时,也要看到芒市的发展还面临诸多压力和挑战:经济增长的内生性动力不足、经济结构性矛盾突出、发展环境尚需进一步优化、支柱产业培育缓慢;随着经济社会的快速发展,资源需求大量增长,局部生态环境破坏和潜在恶化的危险呈加重趋势。当前和今后一段时期,以保护环境优化经济增长,促进经济社会发展与生态环境保护相协调,大力推进生态文明建设,实现人与自然和谐,是芒市市委、市政府的中心工作。
按照省政府生物多样性和生态生态文明建设的布置,芒市全面启动了生态市的创建工作,根据国家环保部《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》,组织编制了《芒市生态市建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》从芒市的实际情况出发,通过生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、资源保障体系、生态安全体系等的构建,到2020年,力争使芒市达到国家生态县建设的考核标准,把芒市建设成为自然环境优美、文化特色浓郁、和谐健康和最适宜人类居住的现代化生态市。《规划》预计开展91项重点建设项目,,其中“十二五”,“十三五”。按照资金筹措方式,,%;企业筹资、,占总投资的
%。,预计占规划期全市年均GDP的2%左右,基本在全市社会经济支持能力范围内。由于芒市经济调节能力有限,而且许多项目属于公共利益支持范围,应做好项目的前期工作,认真分析研究国家经济政策,积极申请上级资金支持。
在《规划》编制过程中,得到了省环保厅和德宏州环保局的指导、全市各级政府部门的积极配合和大力支持,并提供了详实的基础资料。在此,对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。
目录
1 总论 1
任务由来 1
编制依据 1
相关法律、法规和政策 1
生态县建设有关技术文件 2
相关规划及技术文件 2
规划目的 3
规划范围、时限 3
生态县内涵与规划性质 3
生态县内涵 3
规划性质 4
规划编制程序 4
技术路线 4
规划编制程序 4
2 芒市基本概况及生态市建设分析 6
基本概况 6
自然环境 6
主要资源 9
经济社会 11
环境质量现状 14
生态市建设现状 18
基本条件 18
建设指标 19
生态市建设分析 21
社会经济发展主要目标预测 21
主要环境压力分析 21
基本条件和建设指标主要差距分析 27
生态市建设SWOT分析 40
优势 40
劣势 41
机遇 42
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