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钢企关停后遗症

炎炎烈夏,中国的钢铁企业却正遭遇近年来最冷的“寒流”。
河北唐山市丰润区小屯村,村民李树友的家四周被五个钢厂环绕,仿如一座钢铁森林中的孤岛。多年来,李家一直忍受着钢厂的污染。河北素以“小钢厂”林立著称,而小屯村则是唐山市小钢厂密集区之一,村北的所有耕地都被征占,40多家都是年产能仅几十万吨的小钢厂。
由于产业呈粗放式增长、产能过剩的困扰挥之不去,河北省政府一度想重组重构当地钢铁业,国家发改委和工信部也力推钢铁行业间的兼并重组,但效果不彰。中国钢铁工业协会(下称中钢协)的统计数据显示,2012年,,为低速增长。其中,中钢协会员企业(主要是大中型企业),%,,%;中钢协非会员企业(主要为小企业),%。
《财经》记者在唐山丰南区、丰润区也发现,百余家钢厂在几十公里内星罗棋布。
由于规模小、布局散,很多小钢企根本未被纳入官方统计中。在唐山市工信局登记的仅有70家大中型钢企。这些技术落后、环境污染严重的小型企业游离于监管之外,而扎根在偏僻乡村中的不少小钢厂甚至是“三无”企业。
2003年,国务院办公厅曾下发《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》,钢铁行业开始一轮整肃,但对地方而言只是辞旧迎新,小屯村历经洗牌,钢厂数量与征地面积一再扩张,而连续几年的停产升级等环保限污行动,也未能阻碍它们的蓬勃发展。
但是,2013年的这股“寒流”却使李树友的近邻尽数倒闭。《财经》记者在当地采访的数十家企业纷纷叫苦,唐山鑫瑛钢铁公司总经理赵春英直言,“大家几年内无法翻身,已有转行打算了。”
小钢企的“倒闭潮”正在席卷河北全省。河北省是中国最大的钢铁生产省,其粗钢产量占全国的四分之一强,前些年还频频被钢铁业内人士指责“瞒报钢产量”。国家统计局的数据显示,,%,且产量增幅高于全。
据环保部人士透露,为治理雾霾天气,环首都经济圈的污染问题是治理重点。河北省作为钢铁生产“重镇”,是京津冀大气污染防治的重点控制区之一,因而在2013年开始的环保整治行动中首当其冲。
而2009年的4万亿刺激了钢铁行业的产能,加上近几年中国钢铁市场行情较为疲软,以及越来越严厉的房地产调控等政策陆续出台,钢铁供需形势急转, 至2013年二季度,钢材价格一路下跌。%;长材板材全国均价下跌380元/吨。资金回收不易,也使钢企的还贷能力吃紧,河北省产量集中的粗钢更是首当其冲,一些小钢厂资金链濒临断裂。
2013年以来,国内信贷持续收紧。二季度金融业更遭遇罕见“钱荒
”,国内各家银行缩减钢企贷款,资金链频频遭遇断裂,“跑路风”“倒闭潮”由此席卷以往雷霆手段也难以关停的中小钢铁企业。
而年初卷土重来的环保“冲击波”,于整个钢铁行业来说,可谓雪上加霜。
6月中旬,国务院常务会议提出大气污染防治工作的十条措施。严控高耗能、高污染行业新增产能,并提前一年完成重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。据环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江透露,钢铁行业成为继电力行业后被调控的重要目标,也是环保部“十二五”期间整治的重点。
环保部正在酝酿“严厉”的惩治排污方案——环保问责制将从事故事后问责转向对整个环保过程进行问责。
刘炳江还表示,、排放情况,总量减排核查核算都是全口径核算。对于限制和拆除污染防治设施、对关闭或使污染防治设施不正常运行的行为将从重处罚。
“这次有公安机关联合执法,当场拆除设备甚至直接将企业查封,不可能再出现‘检查结束后企业偷偷开门的状况了’。”唐山市环保局丰润分局监察大队队长曹建喜说。
对钢企来说,这是夏日冰雹,但对环保部门而言,却是及时喜雨。钢铁行业是城市大气污染的主力之一,“1月至5月大气污染最严重的20个城市中,17个城市有钢铁企业。”刘炳江日前在“第四届中国钢铁节能减排论坛”上称。环保部此前公布5月全国74个城市的空气质量状况,污染最严重的十个城市河北连占七席,包括石家庄、邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊。唐山市在3月时还位居全国榜首。
但关停“两高”钢企并不是治污的目的,也非治污的终点。事实上,由于生产工艺原因,钢企搬离后的废旧场地更是污染重灾区,其附近的土壤、水、空气均被严重污染,直接危及到周边农田的果蔬、粮食,以及人群健康。可疑污染
钢铁场址是当前中国污染场地的主要区域,不但在运营中会对环境造成危害,即使企业停产搬迁,虽然污染源减弱或消失