实行村级决策全程纪实制度.doc

实行村级议事决策全程纪实制度加强农村党支部书记队伍监管村级议事决策是农村民主政治建设的一个重要组成部分,是全面推进新农村建设的重要内容和重要保障。如何实行全程纪实制度,加强议事决策的全过程监督管理,保证村级议事决策的民主性、真实性和科学性,对促进农村民主政治建设、打造高素质的农村干部队伍具有重要意义。一、实行村级议事决策全程纪实的必要性当前,各地按照中央要求,在村务公开和民主管理等方面进行了有益探索,村级规范管理水平有了较大提高,但部分村(社区)在村级决策、村务管理、民主监督等方面,缺乏科学化、制度化、规范化;一些村(社区)干部工作方式方法简单,管理不够规范,民主程度不高,干群之间有隔阂。在这些方面,最大的弊端就是村级召开会议不规范,该开的会议不开,该表决的事项不表决,该留存的资料不留存,该对外公示的决策不公示,表现尤为突出的是绝大部分村(社区)仅靠会议记录作留存资料,但因记录人理解的差异,造成会议记录用字用词表达不准确,难以原原本本地体现每一位议事发言人的本意,特别是在有些城中村、园区村及两委班子“有杂音”的村,有的村(社区)干部存有开会议事过程不严肃、语言不文明、决策议事有失公正,会后对会议议定事项不认可、说了没说、做了没做等现象,这些都无法通过会议记录来体现。为此,采取会前汇报、派员列会、会议纪实、资料存档、监督落实等环节,对村级决策进行全程纪实,可有效弥补单凭会议记录不能体现决策过程的弊端,确保村级决策能严格按规定程序召开会议,按法律法规行事,最终实现村级决策的科学化、村务管理的制度化、民主监督的规范化。二、实行村级议事决策全程纪实的设想及实践实行村级议事决策全程纪实,就要把各项决策完全置于阳光下进行,通过健全完善相关制度,实现监督关口前移,切实达到加强农村干部队伍建设、促进决策的科学化的目的。在纪实的内容上,针对村级决策和党员群众关注的热点,要重点对以下内容进行纪实。一是基层组织建设方面,包括村“两委”班子换届选举工作;发展党员工作;三评一考工作;村干部的管理、使用方案;讨论制定、修改村民自治章程或村规民约等内容。二是经济发展方面,包括村集体经济发展规划和年度计划及其实施;村集体经济项目的立项、招投标方案、费用收取、合同履行和经营状况;农村土地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等承包经营方案;村级集体经济收益及使用方案;集体土地征用的数量、补偿标准及各项补助费的收入分配方案;水电费的价格、用量和收缴情况。三是社会发展方面,包括村级公益事业发展规划及实施;宅基地的申报、批准和使用方案;旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿方案;各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费使用方案和粮食直补、五保供养、低保户评定、困难户评定;村通路、通水等“一事一议”费用收缴及使用方案;讨论决定计划生育落实方案。同时,对其他需纪实的会议事宜也要进行纪实。在纪实方式上,按决策事项的重要程度,应分别采取相应纪实方式。一是会议记录纪实。对村支委会、“两委”会、党员、村民代表会等各类会议,由各村(社区)安排专人负责做好会议记录,参加会议的人员及村民监事会成员都要在街道党委统一印制的会议记录上签字并摁手印,一式两份,一份村(社区)自存,一份交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。二是音频纪实。适用范围是涉及村(社区)经济和社会发展规划及年度计划