坪山新区就业劳动保障事业发展.doc

坪山新区就业和劳动保障事业发展
“十三五”规划
(2016-2020)
(征求意见稿)
深圳市坪山新区社会建设局
2015年10月
序言
为全面推进新区就业和劳动保障事业深化改革与有序发展,根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案》、《深圳市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案》有关部署,结合新区实际,编制本规划。
发展基础和面临形势
(一)发展基础
“十二五”期间,新区始终将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,切实采取多种举措,认真落实各项任务指标,开展职业技能培训与鉴定,提供公共就业与创业服务,实施劳动关系评价与监督,规范劳动争议调解与仲裁,为“十三五”期间就业和劳动保障事业发展奠定了基础。
——严格贯彻落实就业创业各项政策,大力促进劳动力群体就业。“十二五”期间,我区不断健全公共就业服务体系,引入社工资源参与就业服务,通过社工力量积极介入就业培训、创业项目对接、岗位跟踪等工作。强化就业工作措施、拓宽就业渠道、多渠道开发就业岗位,促进劳动力群体就业。我区共认定就业困难人员930人,安置861人;“零就业家庭”始终动态归零,做到“出现一户,解决一户”;城镇登记失业率始终控制在2%以下;我区共有大中专毕业生927人(其中大专以上学历699人),就业781人。开发公益性岗位1215个,帮扶符合条件的新区居民就业;共认定青年见习基地44家,组织推荐1
71名户籍青年到辖区企业见习;累计举办“春风行动”、秋冬季专场招聘会等公益招聘会161场,参加招聘企业共6338家次,提供岗位个数共308766个次,初步达成求职意向59479人。“就业再就业专项资金”累计支出2631万元,主要用于职业介绍补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等支出。
——职业技能培训与鉴定有序开展,培训鉴定体系初步形成。“十二五”期间,我区积极构筑“人才蓄水池”,大力推进技能人才队伍建设。开设17个工种的初、中级职业技能鉴定,举办了八批次职业技能鉴定、四届职业技能竞赛,累计4813人报名参加,其中1848人取得国家职业资格证书;审核通过69家企业申请岗前培训补贴,546人申请职业培训补贴,累计发放补贴8570590元,辖区广大劳动者的职业技能水平得到有效提升。开展电子商务、社区服务业、烘焙制作、社工师培训等各类就业创业技能培训45期,参加培训人数达2856人。
——劳动管理工作基础扎实,劳动保障监察执法稳步推进,劳动关系评价指标体系初步探索。“十二五”期间,新区积极推动建立劳资纠纷三方协调机制,促进劳动关系和谐稳定。劳动监察累计日常监察企业7757家次,; 企业劳动合同签订率达95%。相继开展用人单位工资发放情况大检查、最低工资标准执行情况大检查、用人单位工资支付和劳动用工情况大检查、高温季节劳动保护专项检查、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动,累计检查企业6618家,;处理老板欠薪逃匿、企业搬迁、倒闭案件等30人以上一般性劳资纠纷201宗,涉及18330人次,;受理来信来访7194宗,涉及15283人次;劳务派遣行政许可审批32家,未成年工备案11起,特殊工时审批73起;劳动管理行政处罚65宗
,劳动关系状况得到改善。在劳动关系预警管理方面,与中国社会科学院、深圳大学劳动和社会保障法学研究所合作,初步探索建立了以员工为主要调查对象的“六三一”模式(员工60%、企业30%、政府10%)“劳动关系评价指标体系”,为劳动关系和谐度研判与危险源评估工作提供了标准工具。
——劳动争议调解仲裁工作稳步推进,办案全面实现信息化。“十二五”期间,新区加强劳动争议处理力度,2012年9月成立仲裁院,促进劳动争议调解仲裁工作稳步发展。2011年市劳动仲裁信息新系统上线运行,新区仲裁院是全市第一个推行仲裁信息化办案的区级机构,建立了“立案、审理、结案、归档”的规范流程,实现仲裁办案标准化;2013年,新区专门投入75万元用于仲裁信息化、实体化建设,坑梓庭获评“五星级仲裁庭”。同时,建立了完备的远程监控系统,实时监督案件审理情况。2011年至今,共受理劳动争议案件4950件,涉及人数13706人,当期办结案件4667件,法定审限内结案率维持100%,劳动争议仲裁结案率达95%,龙岗区法院一审维持仲裁裁决比例约为80%,%。2013年新区成立了全市首家劳动关系调解协会—坪山新区和谐劳动关系促进会,初步探索社会组织参与劳动争议调解工作。
(二)面临挑战
——就业结构性矛盾依然存在,就业质量有待提高。随着经济发展方式加快转变和产业结构深入调整,新区就业总量性过剩和结构性紧缺的矛盾依然突出,劳动力素质结构